Actividades multilaterales
Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF)
La Asamblea Parlamentaria de la Francofonía fue fundada en 1967, con el nombre de Asociación Internacional de Parlamentarios de Lengua Francesa (AIPLF). Está integrada por 78 secciones agrupadas en cuatro regiones: África, Asia-Pacífico, América y Europa. Además de contribuir a la difusión de la lengua francesa y al conocimiento recíproco de las culturas de expresión francesa, la APF trabaja activamente en pos de la promoción de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos. La cooperación interparlamentaria constituye uno de sus principales campos de acción.
La APF está reconocida como la asamblea consultiva de la Francofonía, tal como lo contempla la Carta de la Francofonía adoptada con ocasión de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países que tienen en común el uso de la lengua francesa, celebrada en Hanoi en noviembre de 1997. La Asamblea emana de los parlamentos y las Asambleas que ejercen el poder legislativo en comunidades o Estados total o parcialmente francófonos. Las estructuras de la APF son:
- Asamblea Plenaria
- Mesa Directiva
- Delegación Permanente de la Mesa Directiva
- Secretaría General de la APF
- Comisiones permanentes:
- Comisión Política, Comisión de Educación, Comunicaciones y Asuntos Culturales, Comisión de Asuntos Parlamentarios y Comisión de Cooperación y Desarrollo
- Red de Mujeres Parlamentarias
- Asambleas Regionales
La Asamblea Nacional de Quebec es miembro pleno de la APF desde 1975. Anteriormente, la Asamblea Nacional había ocupado la presidencia de la APF de 1993 a 1995, de 2001 a 2003 y de 2009 a 2011. La Asamblea Nacional participa en cada una de las sesiones anuales y en los trabajos de las cuatro comisiones permanentes y de la Red de Mujeres Parlamentarias. La Asamblea Nacional integra además la Mesa Directiva de la organización desde su incorporación.
La Mesa Directiva es el órgano ejecutivo de la APF. Entre las sesiones de la APF, la Mesa Directiva controla la ejecución de las decisiones emanadas de la Asamblea Plenaria. Se reúne por lo menos dos veces al año: una vez, la víspera de la Sesión de la APF y otra vez, para una reunión intersesional.
La Secretaría de la Región América de la APF está establecida en la Asamblea Nacional de Quebec desde la primavera boreal de 1992. La Sección de Quebec de la APF otorga suma importancia a la promoción de la existencia de la APF, sus objetivos y sus logros ante los parlamentarios francófonos de América. La Región América celebra una Asamblea Regional una vez al año. La Conferencia de Presidentes de Sección de la Región América se reúne dos veces al año: un encuentro en el primer trimestre del año y otro en el marco de la Asamblea Regional Anual.
La Sesión de la APF es la única actividad anual en la que los parlamentarios de la organización se reúnen en Asamblea Plenaria. Es la instancia en la que las cuatro comisiones y la Red de Mujeres Parlamentarias cierran los trabajos efectuados durante el año y programan las labores para el año siguiente. Durante esta sesión, se adoptan las resoluciones presentadas por las comisiones y por la Red de Mujeres Parlamentarias, que se reúnen durante las jornadas que preceden a la apertura de los trabajos de la Asamblea Plenaria.
Miembros de la Sección de Quebec
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Asociación Parlamentaria del Commonwealth (APC)
Fundada en 1911 con el nombre de Asociación Parlamentaria del Imperio, la organización se convirtió en 1948 en la Asociación Parlamentaria del Commonwealth. La Asamblea Nacional de Quebec es miembro pleno de esta organización desde 1933. La APC congrega a más de 175 parlamentos de Estados unitarios, federales y federados procedentes de 52 de los 53 países que integran el Commonwealth. El surgimiento de la democracia parlamentaria ha contribuido a apoyar de manera inequívoca el crecimiento de las actividades de la APC. Desde comienzos de los años 1990, más de 50 parlamentos y asambleas legislativas se han sumado o reincorporado a las filas de la APC.
El objetivo de la APC es congregar a los parlamentarios del Commonwealth, a fin de lograr los ideales de la democracia parlamentaria y sus instituciones. Para ello, realiza seminarios, coloquios y visitas parlamentarias. Asimismo, celebra una vez por año una Asamblea General: la Conferencia Parlamentaria del Commonwealth. En septiembre de 2004, la Asamblea Nacional fue sede de la 50º Conferencia Parlamentaria del Commonwealth, en colaboración con la sección federal canadiense y la de Ontario.
La APC está compuesta por una Asamblea General, un Comité Ejecutivo y una Secretaría Permanente, con sede en Londres. Cabe señalar que la Sección de Quebec ocupó uno de los 34 cargos del Comité Ejecutivo de septiembre de 2001 a septiembre de 2004. Desde 1990, las mujeres parlamentarias, que representan el 18% de los integrantes de la APC, han formado una red, el Commonwealth Women Parliamentarians (CWP). En 2007, la Asamblea Nacional de Quebec ocupó la Vicepresidencia Internacional de dicha red.
Por su parte, la Conferencia Regional Canadiense de la APC es responsable del mantenimiento de las relaciones entre las asambleas legislativas canadienses. La Región Canadiense es una de las nueve regiones geográficas de la APC y está integrada a su vez por 14 secciones. Entre las diversas actividades que lleva a cabo la Región Canadiense, cabe mencionar: la Conferencia Regional, el Seminario Regional, el Consejo Regional y la Conferencia de Presidentes de Asamblea. En julio de 2005, el Consejo Regional Canadiense creó la sección canadiense de la red “Mujeres Parlamentarias del Commonwealth” y la Asamblea Nacional de Quebec ocupó su presidencia de 2006 a 2008.
Miembros de la Sección de Quebec
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Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA)
La COPA fue creada oficialmente en septiembre de 1997 cuando la Asamblea Nacional de Quebec tomó la iniciativa de reunir a los cerca de 300 congresos y asambleas parlamentarias de los Estados unitarios, federales y federados, parlamentos regionales y organizaciones interparlamentarias de las Américas. En esa oportunidad, los 400 parlamentarios de 28 países del continente reunidos en la ciudad de Quebec convinieron en la necesidad de crear un foro representativo, autónomo y pluralista, que les permitiera compartir sus puntos de vista y reflexionar acerca de los medios de acción a su disposición para enfrentar las nuevas realidades continentales.
La COPA promueve el fortalecimiento del diálogo interparlamentario a través de la puesta en red de las asambleas parlamentarias de las Américas y mediante la adopción de medidas tendientes a garantizar que el continente siga siendo una zona de paz en la que reinen los principios de la democracia representativa y participativa, al igual que la justicia social, la protección de los derechos humanos y la equidad entre mujeres y hombres.
Tras la primera conferencia realizada en Quebec, se han llevado a cabo diez Asambleas Generales: en Puerto Rico, en julio de 2000; en Río de Janeiro (Brasil), en noviembre de 2001; en Ixtapan de la Sal (México), en noviembre de 2002; en Caracas (Venezuela), en noviembre de 2003; en Foz de Iguazú (Brasil), en mayo de 2005; en Quito (Ecuador), en mayo de 2006; en México D.F. y Toluca (México), en septiembre de 2008; en Salta (Argentina), en septiembre de 2009 y en Mar del Plata (Argentina), en noviembre de 2010. En julio de 2010, se celebró una Asamblea General Extraordinaria en Querétaro (México), en el marco de las celebraciones del bicentenario de la independencia de varios países latinoamericanos.
La organización tiene seis comisiones temáticas permanentes que permiten a los parlamentarios informarse y definir posiciones comunes en determinados ámbitos. Se trata de las siguientes comisiones:
- la Comisión de Democracia y Paz
- la Comisión de Economía, Comercio, Competitividad, Trabajo y Bloques Comerciales
- la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
- la Comisión de Salud y Protección Social
- la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
- la Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos
Además, la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, creada en 1999, favorece la concertación en torno a temas relativos a la condición de la mujer, la equidad de género, la paz y el desarrollo humano, así como también la participación de la mujer en los procesos decisorios de nuestras sociedades.
La Red celebra una Reunión Anual en forma paralela a la Asamblea General de la COPA, desde su primera Reunión Anual, realizada en Puerto Rico, en julio de 2000.
La Asamblea Nacional de Quebec ha ocupado la presidencia de la COPA de 1997 a 1999. Actualmente, preside la organización para el período 2010-2012. Asimismo, está representada en el seno de su Comité Ejecutivo, así como del Comité Ejecutivo de la Red, a través de los siguientes cargos: presidencia de la Comisión de Democracia y Paz, representante de la Secretaría de Quebec y representante de la Asamblea fundadora y anfitriona de la Secretaría de la Red. También ocupa el cargo de vocera en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
La Asamblea Nacional de Quebec alberga una de las tres Secretarías de la COPA y también es responsable de la Secretaría de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.
Miembros de la Sección de Quebec
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Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con Estados Unidos (DANREU)
La Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con Estados Unidos (DANREU) mantiene las relaciones interparlamentarias de la Asamblea Nacional con las asambleas parlamentarias de los Estados y del Congreso de dicho país. La Asamblea Nacional es miembro internacional afiliado de las dos grandes organizaciones interparlamentarias estadounidenses: el Council of State Governments (CSG) y la National Conference of State Legislatures (NCSL). Asimismo, la ANQ es miembro internacional del Caucus legislativo de los Grandes Lagos y de la Cumbre legislativa de la agricultura. Estas dos organizaciones emanan del CSG y de la NCSL.
Council of State Governments (CSG)
Esta organización, que agrupa a los parlamentos de los 50 estados y territorios estadounidenses, al igual que a Quebec y Ontario como miembros internacionales afiliados desde 1995 y 1999 respectivamente, tiene como objetivo promover la cooperación intergubernamental a través del estudio de problemas comunes, el intercambio de información y la elaboración de programas conjuntos.
El CSG está subdividido en cuatro regiones geográficas, entre ellas, la Eastern Regional Conference (ERC) que reúne a los parlamentarios de los diez estados del noreste de Estados Unidos, las Islas Vírgenes americanas, Puerto Rico, Isla del Príncipe Eduardo, Nuevo Brunswick, Nueva Escocia, Ontario y Quebec. La Asamblea Nacional se unió oficialmente a esta organización interparlamentaria en marzo de 1990, convirtiéndose así en el primer miembro internacional afiliado de la ERC.
La Asamblea Nacional es miembro del Comité Ejecutivo de la ERC. Ocupa la vicepresidencia de la Comisión de Energía y Medio Ambiente, y de la Comisión de los Estados del Nordeste de los Estados Unidos y de las provincias del Este de Canadá.
En 1995, la Asamblea Nacional se convirtió en miembro internacional afiliado del Council of State Governments. De los numerosos temas abordados en el CSG, la Asamblea Nacional se interesa especialmente por las cuestiones transfronterizas (comercio entre Quebec y los Estados del noreste americano, seguridad pública, etc.) y los sectores de energía y medio ambiente. La Asamblea Nacional está representada en el Comité Ejecutivo y en la Comisión de Asuntos Internacionales del CSG.
En 1995, la Asamblea Nacional fue anfitriona de la Asamblea Anual de la ERC; luego, en 1999, de la Asamblea Anual del Council of State Governments (CSG), que en esa oportunidad se reunía por primera vez en su historia fuera de Estados Unidos. En ambos casos, fueron las dos asambleas anuales más grandes de la historia de la organización. En 2007, la Asamblea Nacional de Quebec ocupó el cargo de Presidente de la ERC y, del 12 al 15 de agosto de 2007, fue anfitriona de la Asamblea Anual de la ERC, con el tema: Desafíos regionales, soluciones innovadoras: Compartir experiencias entre los Estados y las provincias. La actividad fue un éxito rotundo, por lo que se refiere a la participación, dado que logró reunir a más de 800 delegados. Entre los hechos destacados del evento, cabe señalar la adopción de una resolución que solicita al Congreso de Estados Unidos el aplazamiento de la implementación de las medidas previstas por la Western Hemisphere Travel Initiative (WHTI) y una resolución que solicita una mayor colaboración regional en pos de la reducción de los gases de efecto invernadero.
Asimismo, en ocasión de la Asamblea anual del CSG celebrada en La Quinta, California, del 12 al 15 de noviembre de 2009, la ANQ apadrinó una resolución que solicitaba a las autoridades políticas estadounidenses que tomaran en consideración los efectos adversos de la aplicación de determinados aspectos de la Buy American Recovery Act sobre la recuperación económica de Canadá y Estados Unidos. Esta medida podría impedir a los organismos públicos estadounidenses que adquieran determinados productos fabricados en Quebec y en Canadá en el marco de este plan de recuperación. La ERC adoptó una resolución similar durante la reunión del Comité Ejecutivo celebrada en Nueva York los días 4 y 5 de diciembre de 2009.
National Conference of State Legislatures (NCSL)
El 9 de abril de 2000, la Asamblea Nacional de Quebec se convirtió en miembro internacional afiliado de la NCSL, creada en 1975. La NCSL es una organización no partidaria al servicio de los parlamentarios y los funcionarios de los estados y territorios americanos. Reúne a grupos de trabajo y comisiones, organiza diversos coloquios y celebra una asamblea anual. La organización es considerada como una importante voz de los Estados ante las agencias del gobierno federal americano, la Casa Blanca y el Congreso de Estados Unidos.
La Asamblea Nacional de Quebec es la única asamblea legislativa no estadounidense que está representada en el Comité Ejecutivo de la NCSL, como miembro internacional afiliado. Asimismo, la Asamblea Nacional forma parte del subcomité de planificación estratégica de la NCSL (Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales). Es miembro de las comisiones de agricultura y de energía, así como de las de trabajo y desarrollo económico. Participa en las asambleas anuales, en las reuniones de la Red de Mujeres Parlamentarias y en las reuniones «Leader to Leader», a fin de consolidar su red de contactos con los legisladores estadounidenses. Participa además en las tareas de los grupos de trabajo respecto del suministro de energía y de las relaciones internacionales.
La Asamblea Nacional de Quebec ha recibido al Comité Ejecutivo de la NCSL, del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2011. También había arogido este Comité en Québec, en mayo de 2003.
Miembros de la Delagación de Quebec
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