Journal des débats (Hansard) of the Committee on Public Finance
Version préliminaire
42nd Legislature, 1st Session
(November 27, 2018 au October 13, 2021)
Cette version du Journal des débats est une version préliminaire : elle peut donc contenir des erreurs. La version définitive du Journal, en texte continu avec table des matières, est publiée dans un délai moyen de 2 ans suivant la date de la séance.
Pour en savoir plus sur le Journal des débats et ses différentes versions
Thursday, October 3, 2019
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Vol. 45 N° 36
Special consultations and public hearings on Bill 36, An Act to amend the Companies Act concerning participation in and decision making at meetings of legal persons without share capital
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Intervenants par tranches d'heure
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Simard, Jean-François
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Girard, Eric
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Leitão, Carlos J.
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Marissal, Vincent
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Ouellet, Martin
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Bélanger, Gilles
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Leitão, Carlos J.
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Simard, Jean-François
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Marissal, Vincent
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Ouellet, Martin
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Girard, Eric
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Simard, Jean-François
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Chassin, Youri
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Leitão, Carlos J.
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Bélanger, Gilles
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Marissal, Vincent
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Ouellet, Martin
11 h 30 (version révisée)
(Onze heures quarante-deux minutes)
Le Président (M. Simard) :
Alors, à l'ordre, s'il vous plaît! Chers collègues, je constate que nous avons
quorum. Nous pouvons entreprendre nos travaux.
Comme vous le savez, la commission est
réunie afin de procéder aux consultations particulières et auditions publiques
sur le projet de loi n° 36, Loi modifiant la Loi sur
les compagnies concernant la participation et la prise de décision aux assemblées
des personnes morales sans capital-actions.
Mme la secrétaire, y a-t-il des
remplacements?
La Secrétaire
: Oui, M.
le Président. Alors, M. Émond (Richelieu) est remplacé par M. Allaire
(Maskinongé).
Le Président (M. Simard) :
Merci. Bienvenue à tous. Ce matin, nous débuterons par les remarques
préliminaires et nous entendrons, par la suite, bien sûr, nos invités, l'Association
professionnelle des courtiers immobiliers du Québec ainsi que l'Institut de
gouvernance numérique.
Comme nous avons commencé nos travaux
légèrement en retard, j'aurais besoin d'un consentement pour que nous puissions
poursuivre jusqu'à midi... jusqu'à 13 h 15, pardon. Je crois
comprendre qu'il y a eu consensus à cet effet. Y a-t-il consentement? Consentement.
Très bien.
Remarques préliminaires
J'invite donc, d'ores et déjà, le ministre
des Finances à faire ses remarques préliminaires pour une période maximale de
six minutes. M. le ministre, à vous la parole.
M. Eric Girard
M. Girard (Groulx) :
Alors, bonjour. Merci, M. le Président. Nous entreprenons aujourd'hui les
consultations particulières sur le projet de loi n° 36,
Loi modifiant la Loi sur les compagnies concernant la participation et la prise
de décision aux assemblées des personnes morales sans capital-actions.
Permettez-moi, dans un premier temps, de
saluer tous mes collègues qui participeront à cet exercice ainsi que tous les
collaborateurs qui sont présents avec vous. Merci également aux groupes et aux
personnes qui viendront échanger avec nous sur les mesures proposées, et je
veux vous assurer que nous abordons cette étape dans un esprit d'ouverture.
Le projet de loi n° 36
vise essentiellement les organismes à but non lucratif qui sont régis par la
Loi sur les compagnies. Ils sont plus de 42 000 au Québec. C'est un projet
de loi qui contient peu d'articles, mais qui est néanmoins important. Il nous
permet d'ouvrir la porte à l'utilisation d'outils de communication modernes
afin de faciliter la participation des membres à la vie démocratique de leur
organisation. Il est important de spécifier que le projet de loi ne modifie en
rien les pouvoirs de l'assemblée des membres ni ceux du conseil
d'administration. Nous souhaitons qu'il soit adopté dans les meilleurs délais
afin que ces mesures puissent entrer en vigueur le plus rapidement possible.
Je vous remercie, et nous pouvons maintenant
entreprendre cette consultation, qui, j'en suis convaincu, sera constructive.
Le Président (M. Simard) :
Merci à vous, M. le ministre. J'invite maintenant le porte-parole de l'opposition
officielle et député de Robert-Baldwin à prendre la parole.
M. Carlos J. Leitão
M. Leitão : ...brièvement,
M. le Président, moi aussi. Bonjour. Merci à tous les collègues d'être là.
Comme M. le ministre a mentionné, c'est un projet de loi qui est relativement
consensuel. Alors, j'ai hâte d'entendre les groupes qui sont là pour qu'ils
nous donnent leur opinion.
Le Président (M. Simard) :
Merci, M. le Président. J'invite maintenant le porte-parole du deuxième groupe
de l'opposition, le député de Rosemont.
M. Vincent Marissal
M. Marissal : Ce sera
très bref aussi, que des gentillesses, aujourd'hui, à dire. D'abord, bonjour, M.
le Président. Il y a un moment qu'on s'est vus. M. le ministre, je me suis
presque ennuyé ces derniers temps. Il me semble, il y a longtemps qu'on n'a pas
eu l'occasion de travailler ensemble. Collègues. Sinon, sur le fond, procédons,
en ce qui me concerne.
Le Président (M. Simard) :
Merci à vous, M. le député de <Rosemont. Cher collègue, M.
le député de René-Lévesque, à vous la parole...
M. Marissal :
...aujourd'hui à dire. D'abord, bonjour,
M. le Président,
il y a
un moment qu'on s'est vus.
M. le ministre, je me suis presque ennuyé ces
derniers temps. Il me semble
qu'il y a
longtemps qu'on n'a pas eu
l'occasion de travailler
ensemble,
collègues. Sinon, sur
le fond, procédons,
en ce qui me concerne.
Le Président (M. Simard) :
Merci à vous,
M. le député de >Rosemont, cher collègue. M. le
député de René-Lévesque, à vous la parole.
M. Ouellet : Je serai
gentil. Procédons.
Auditions
Le Président (M. Simard) :
Alors, je souhaite la bienvenue aux représentants de l'Association professionnelle
des courtiers immobiliers du Québec. Je vous rappelle que vous disposez d'une
période de 10 minutes. Auriez-vous l'amabilité, d'abord, de vous
présenter?
Association professionnelle des courtiers
immobiliers du Québec (APCIQ)
Mme Saucier (Julie) :
Alors, bonjour, je suis Julie Saucier, présidente et chef de la direction de l'association.
Mme Bélanger
(Martine) : Martine Bélanger, chef des opérations au bureau de Québec
pour l'Association professionnelle des courtiers immobiliers du Québec.
Le Président (M. Simard) :
Bienvenue à vous deux, on vous écoute.
Mme Saucier (Julie) : Merci
beaucoup. Alors, bonjour à tous, M. le Président, M. le ministre, Mmes et MM.
les députés. Au nom de l'Association professionnelle des courtiers immobiliers
du Québec, j'aimerais vous remercier de nous offrir l'opportunité de nous
exprimer sur les consultations particulières sur le projet de loi n° 36.
L'Association professionnelle des
courtiers immobiliers du Québec est une association à but non lucratif, qui a
été fondée le 1er janvier 2019 — donc, ça ne fait vraiment pas
longtemps — à la suite de la fusion des chambres immobilières du Grand
Montréal, de Québec et des Laurentides. L'APCIQ est constituée en vertu de la partie III
de la Loi sur les compagnies du Québec. Nous représentons aujourd'hui plus de 12 000 courtiers
immobiliers et agences immobilières, soit 90 % des courtiers et agences de
la province.
L'APCIQ est responsable de promouvoir et
de défendre les intérêts des courtiers immobiliers en tenant compte des enjeux
auxquels sont exposées la profession du courtage immobilier et les diverses
réalités professionnelles et régionales de ses membres. Nous contribuons aussi
à la mise en place et à la promotion des mesures favorisant l'accès à la propriété.
L'association offre de la formation, des outils et des services liés au domaine
de l'immobilier et facilite la collecte, la diffusion et l'échange
d'information de nature immobilière. L'APCIQ compte 50 membres permanents
à son siège social à Québec et aux bureaux administratifs de L'Île-des-Soeurs.
De plus, elle possède deux filiales, soit la Société Centris inc. et le Collège
de l'immobilier du Québec.
La gouvernance de l'APCIQ est une forte
représentation de la diversité de la provenance de nos membres, et un minimum
de 10 régions administratives du Québec est représenté à notre conseil
d'administration. 15 administrateurs sont élus par l'ensemble des
courtiers membres.
Le poids économique du secteur immobilier
est important. Dans le marché immobilier québécois, on dénote
86 500 transactions immobilières de 2018 par des courtiers
immobiliers. Chaque transaction au Québec génère plus de 46 000 $ en
dépenses accessoires, comme pour les notaires, les arpenteurs ou encore pour
tout ce qui est relié à la rénovation. Cela représente une injection de 3 980 000 000 dollars
dans l'économie québécoise en 2018. 31 000 emplois sont créés au
Québec chaque année grâce à la revente de maisons.
Dès sa création, à la suite de la fusion
des chambres immobilières du Grand Montréal, de Québec et des Laurentides,
l'Association professionnelle des courtiers immobiliers a été confrontée à un
grand défi : assurer la participation du plus grand nombre de ses membres
à son association générale... à son assemblée générale de fondation et pour les
assemblées générales à venir, alors que ses 12 000 membres
proviennent des quatre coins du Québec.
Selon la législation provinciale en
vigueur, il n'est pas permis aux organismes à but non lucratif de tenir une
assemblée générale à distance pour ses membres, puisque la loi ne prévoit aucun
mécanisme de vote ou de tenue d'assemblées des membres à distance. Pourtant,
l'encadrement législatif québécois permet déjà à... la participation à distance
aux assemblées pour les actionnaires au sein d'une société par actions, aux
administrateurs des organismes à but non lucratif et aux membres du comité
exécutif du conseil d'administration d'un même type d'organisme.
• (11 h 50) •
Même au niveau fédéral, la Loi canadienne
sur les organisations à but non lucratif prévoit que «sauf disposition
contraire[…], toute personne en droit d'assister à une assemblée peut,
conformément aux éventuels règlements, y participer par tout moyen de
communication — téléphonique, électronique ou autre — permettant
à tous les <participants de communiquer adéquatement entre eux et mis...
Mme Saucier (Julie)T :
...quoique, sauf
disposition contraire, toute personne en droit
d'assister à une assemblée peut, conformément aux éventuels règlements, y
participer par tout moyen de communication, téléphonique, électronique ou
autre, permettant à tous les >participants de communiquer adéquatement
entre eux et mis à leur disposition par l'organisation. Elle est alors réputée […]
avoir assisté à l'assemblée.»
Actuellement, pour plusieurs organismes,
le respect des conditions de quorum des assemblées générales est souvent ardu,
en raison de l'absence du grand nombre de membres. Les sociétés tendent donc de
pourvoir d'une meilleure représentativité et d'une vie démocratique en
meilleure santé au sein de leur organisme en cherchant des moyens qui
faciliteront la participation à ces importantes assemblées.
De son côté, l'APCIQ a décidé
d'entreprendre des démarches auprès du gouvernement, afin de permettre la tenue
d'assemblées et de votes à distance, par des moyens technologiques appropriés,
dans l'intérêt de ses membres. Cela est d'autant plus important que la raison
même de la création de l'association est de permettre aux courtiers immobiliers
de tous les horizons de faire entendre leur voix et de participer à une
réflexion globale sur la profession.
En outre, ces démarches visent à réduire
considérablement les impacts environnementaux émanant des déplacements de ses
membres à un seul et même endroit et, par le fait même, de diminuer notablement
les coûts associés à ces déplacements et aux enjeux logistiques. Nous avons la
certitude que plusieurs autres organismes doivent faire face à ces mêmes enjeux
géographiques, environnementaux, monétaires et de volume.
Dans un souci de permettre à ses membres,
répartis sur l'ensemble du territoire québécois… et de s'enquérir aisément de
leur droit de vote, l'APCIQ souhaite faire usage d'applications interactives
accessibles pour les membres. Ces solutions incluent, entre autres, le
feed-back interactif, une solution clé en main et sur mesure, qui répond
efficacement aux besoins de notre association. Il est important de noter que
ces types d'applications permettent de voter sans inconvénient, mais surtout de
manière sécuritaire et confidentielle, puisque chaque membre a accès au
formulaire de votation à l'aide d'une clé d'usage unique réservée.
L'Association professionnelle des courtiers
immobiliers du Québec supporte l'entièreté du projet de loi n° 36 dans sa
forme actuelle. Nous croyons que ce projet de loi est un bon premier pas vers
une meilleure vie démocratique pour les organismes à but non lucratif tels que
le nôtre. Nous sommes toutefois conscients que l'application de cette loi n'est
pas une nécessité pour tous les organismes à but non lucratif et qu'en effet
certains organismes pourraient souhaiter se soustraire de cette option dans
leurs actes constitutifs. Ce sont aux organismes d'évaluer si certains
obstacles à la participation lors des assemblées peuvent être amoindris par la
tenue d'assemblées générales et de votes à distance.
Il est évident que la présentation d'un
tel projet de loi amène des discussions plus larges sur l'utilisation des
outils numériques pour résoudre des enjeux de gouvernance, mais aussi sur des
possibles impacts sur les élections des administrateurs.
Nous ne nous opposons pas à une réflexion
plus large sur la gouvernance numérique, mais nous croyons qu'il ne faudrait
pas que cela ralentisse la capacité d'organisations comme la nôtre de permettre
la participation de chaque membre dès maintenant. Nous souhaitons vivement que
notre prochaine assemblée générale annuelle, qui aura lieu au printemps
prochain, puisse permettre à nos membres de toutes les régions du Québec
d'exercer leur droit de vote et de faire entendre leur voix, grâce à l'adoption
du présent projet de loi.
En 2019, il est tout à fait réaliste de
permettre la tenue d'assemblées à distance, tout en garantissant la sécurité et
la confidentialité des votes. L'APCIQ se réjouit de l'initiative actuelle du
gouvernement provincial en ce sens. Les changements apportés dans ce projet de
loi sont fortement attendus par l'association et ses membres et bénéficieront
également à l'ensemble des organismes à but non lucratif, incorporés en vertu
de la loi québécoise, en leur permettant de se réunir en une assemblée, de
manière simple, moderne et efficace. Merci.
Le Président (M. Simard) :
Alors, merci à vous, madame. Nous pouvons donc entreprendre notre période
d'échange. M. le ministre, à vous la parole.
M. Girard (Groulx) :
Merci. Alors, le <projet de loi n° 36 vise essentiellement
les organismes à but non lucratif qui sont régis par la Loi sur les compagnies,
et vous mentionnez que la...
Le Président (M. Simard) :
...M. le ministre, à vous la parole.
M. Girard (Groulx) :
Merci. Alors, le >projet de loi n° 36 vise essentiellement les
organismes à but non lucratif qui sont régis par la Loi sur les compagnies, et
vous mentionnez que la proposition qui est devant nous va bénéficier à l'ensemble
des OBNL de la société québécoise et fait un large consensus. En fait, je n'ai
pas encore entendu des arguments contre, mais peut-être que ce sera le cas aujourd'hui.
Mais je voulais savoir : Est-ce qu'il y a d'autres éléments de la Loi sur
les compagnies que vous croyez qui feraient un aussi large consensus? Est-ce
que cette question-là doit être résolue maintenant, a vraiment préséance sur
toutes les autres particularités qui sont associées au traitement législatif
des OBNL?
Mme Saucier (Julie) : Bien,
en fait, je vous dirais qu'on s'est penché principalement sur celle-là. Comme
j'expliquais, c'est une jeune association, donc, présentement, ce qui est le
plus important pour nous, c'est de faire en sorte que tous nos membres soient
en mesure d'avoir accès à un vote. Et, en devenant provincial plutôt que
régional, ça fait en sorte qu'on a dû changer notre gouvernance, faire en sorte
de simplifier tout le modèle de gouvernance, et c'est un peu un frein de ne pas
pouvoir avoir des votes qui soient faits par tous nos membres.
M. Girard (Groulx) : D'accord.
Et est-ce que vous croyez qu'il y a des OBNL qui pourraient être lésés par
cette proposition?
Mme Saucier (Julie) :
Bien, je ne crois pas que ça pourrait être lésé, mais ce qu'on souligne, c'est
que l'OBNL devrait avoir le choix. Par exemple, si c'est un organisme qui est
régional et qui n'a pas nécessairement les moyens ou qui n'a pas nécessairement
pensé à pouvoir avoir ce genre de système là et qu'il y a un de ses membres qui
dit : Moi, j'aimerais mieux voter de la maison cette journée-ci, bien, je
pense que c'est à l'organisme de valider, de s'assurer que, s'il n'a pas les
moyens de le faire ou que c'est trop complexe puis c'est dans une région
beaucoup plus simple, bien, à ce moment-là, il serait en moyen de le faire. Il
y a probablement beaucoup d'organismes provinciaux qui sont dans la même
situation que nous et qui sont peut-être au courant de la loi, peut-être pas,
mais qui sont en mesure, à ce moment-là... qui ne sont pas en mesure d'avoir le
vote de façon électronique.
M. Girard (Groulx) :
J'aurais peut-être une remarque pour tous, mais qui va s'adresser
particulièrement au député de Robert-Baldwin, alors on semble être en présence
d'un gain de la courbe d'utilité de tous et de ne pas affecter la courbe
d'utilité de personne. Alors, on serait peut-être en présence d'un optimum de
Pareto, mais ça, c'est... Bon. Ça termine pour mes questions, et je serais prêt
à passer la parole à mes collègues.
Le Président (M. Simard) :
Merci. M. le député d'Orford.
M. Bélanger : Merci, M.
le Président. Merci, Mme Saucier, Mme Bélanger. Merci pour votre
présentation. Moi, j'aimerais ça, savoir un petit peu quel serait l'impact,
suite à l'adoption du projet de loi n° 36, lors de vos assemblées, comment
vous voyez ça, en termes d'impact, que ce soit logistique. Quelles sont les
embûches? J'aimerais ça en savoir plus.
Mme Saucier (Julie) :
Bien, en fait, il faut se pencher là-dessus, il faut s'assurer de bien
comprendre. Je pense que tout ce qui est sécurité informatique, c'est essentiel,
s'assurer que le système fonctionne bien, à la limite, qu'on ait un plan B, de
voir comment on peut faire pour s'assurer que ce soit fluide pour nos membres.
On veut que ce soit simple et efficace, que ce soit sécuritaire aussi, il faut
s'assurer que les votes ne soient pas contestés par la suite. Mais, pour le
reste, je vous dirais que c'est juste d'arriver en 2019 puis d'être en mesure
d'avoir les moyens technologiques, comme les autres compagnies ou autres, qu'on
peut avoir au niveau du Québec.
Le Président (M. Simard) :
D'autres questions, M. le député d'Orford? D'autres collègues? Alors, je cède
la parole maintenant au député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Très bien, M.
le Président. Est-ce que je peux répondre? On n'est pas ici pour ça. Je
pourrais... non.
Une voix
: ...
M. Leitão : La tentation
est forte. On peut aussi inviter le député de Saint-Jérôme à participer…
économistes, et puis là on va perdre tout le monde. Non.
Alors, merci, merci d'être là. Donc, vous
êtes une jeune organisation. Donc, si j'ai bien compris, c'est essentiellement
la fusion de trois grands organismes, la Chambre immobilière du Grand Montréal,
Québec et des Laurentides, 12 000 membres. Pour ce qui est de la
Chambre immobilière du Grand Montréal, c'était, selon votre tableau, il y avait
déjà au-delà de 5 000 membres. Quand vous aviez des réunions, des
assemblées, est-ce que les 5 000 membres étaient toujours tous là?
Comment est-ce que ça se passait avant?
• (12 heures) •
Mme Saucier (Julie) :
Non, en fait, c'était en fonction du quorum, c'est en fonction des <règlements
généraux...
>
12 h (version révisée)
<15391
M. Leitão :
...tableau, il y avait déjà au-delà de 5 000 membres. Quand vous
aviez des réunions, des assemblées, est-ce que les 5 000 membres
étaient
toujours tous là? Comment est-ce que ça se passait avant?
Mme Saucier (Julie)T :
Non. En fait, c'était en fonction du quorum, c'est en fonction des >règlements
généraux de la chambre auparavant, et, dès qu'on avait quorum, c'était possible
de le faire. Il y avait plusieurs centaines de représentants de la chambre qui
étaient là. C'était la même chose dans la chambre des Laurentides ou dans la
chambre de Québec, là. Même si c'étaient des plus petites chambres, c'était une
question de quorum. Quand le quorum était atteint, à ce moment-là, il y avait possibilité
de faire le vote.
M. Leitão : Et le quorum,
c'était...
Mme Saucier (Julie) :
Bien, je ne suis pas en mesure de vous répondre.
M. Leitão : Pas… de façon
approximative...
Mme Saucier (Julie) : Je
ne pourrais pas vous...
M. Leitão : En tout cas,
ce n'était pas les 5 000, bien sûr.
Mme Saucier (Julie) : Ce
n'était pas... non, effectivement. Effectivement, non.
M. Leitão : C'est ça.
O.K. Bon, maintenant, c'est au niveau provincial, presque toutes les régions
administratives, donc vous allez avoir... vous avez 12 000 membres.
Mme Saucier (Julie) :
Tout à fait.
M. Leitão : Très bien. Je
comprends tout à fait, donc, la nécessité ou l'intérêt d'être capable d'avoir
ces réunions électroniquement. Mais, quand même, 12 000 membres, ce n'est
pas un petit nombre. Alors, même avec tous les moyens de la technologie à notre
disposition de nos jours, comment vous voyez ça? Parce qu'il n'y a pas encore
eu d'assemblée générale avec les 12 000 membres de façon électronique,
à distance. Comment vous envisagez ça? Est-ce que vous avez l'expertise
«in-house»? Est-ce que vous allez... comment vous allez organiser ça?
Mme Saucier (Julie) :
Non. Je vous dirais... on est un organisme à but non lucratif, donc on n'a pas
ce genre de technologie à l'interne. Mais l'objectif, c'est vraiment de faire
comme on fait pour chacun, quand on a ce genre de projet là, de faire faire
plusieurs soumissions et s'assurer que ça corresponde à nos besoins.
Auparavant, je vous dirais, comme l'année dernière, quand il y a eu l'assemblée
générale au niveau de la fondation, bien là, à ce moment-là, on a mis des
autobus, on a loué des autobus pour que les gens de Montréal puissent se
déplacer et venir pour s'assurer qu'on ait une belle représentation, la même
chose au niveau des Laurentides, donc on voulait vraiment qu'il y ait le plus
de membres. Mais vous comprendrez qu'au fur et à mesure qu'il y a des nouveaux
membres qui se joignent à nous, on ne pourra pas toujours avoir des autobus
pour un peu partout pour venir à notre assemblée générale.
M. Leitão : Donc, je
crois que l'objectif, c'est ça, c'est ne pas avoir...
Mme Saucier (Julie) : C'est
de simplifier...
M. Leitão :
...l'autobus...
Mme Saucier (Julie) :
Tout à fait, simplifier le processus.
M. Leitão : C'est être
capable d'avoir ça à distance. Bien sûr, les questions de... comme, d'ailleurs,
vous l'avez mentionné, les questions de sécurité, questions de plan B, si c'est
nécessaire. Qu'est-ce que vous voulez dire par plan B? Quel est le plan B?
Mme Saucier (Julie) :
Essayer de trouver un plan B. Bien, en fait, ça peut être un autre système qui
pourra nous aider, ça pourrait faire en sorte de dire : On a un autre
système, dans le fond, qui est implanté plutôt que de finaliser. Il y a
peut-être certains votes qu'on va prendre une autre façon pour la votation,
mais c'est beaucoup plus complexe quand on le fait de cette façon-là.
M. Leitão : Très bien.
Bien, écoutez, merci. Je n'ai pas vraiment d'autre question. Juste peut-être
une dernière chose, vous avez mentionné que... et, je pense, avec raison, que
ce n'est pas tous les organismes à but non lucratif qui vont vouloir se
prévaloir...
Mme Saucier (Julie) :
Tout à fait.
M. Leitão : ...de cette
facilité-là. Vous avez aussi mentionné que ce projet de loi serait un premier
pas. Mais un premier pas vers quoi?
Mme Saucier (Julie) :
Bien, en fait, c'est un premier pas vers les saines gouvernances, s'assurer
qu'au niveau de la gouvernance numérique... je pense que nos collègues qui vont
passer tout de suite après, c'est probablement des spécialistes plus que moi,
mais, quand on parle de gouvernance numérique, donc c'est un premier pas dans
la bonne façon. Et ce qu'on veut faire, nous, c'est vraiment s'assurer que
chacune des régions soit bien représentée. Donc, au fur et à mesure qu'on
couvre tout le Québec, on se rend compte que c'est plus difficile de rejoindre
les gens, donc on veut s'assurer de faire les choses correctement et d'utiliser
les moyens technologiques comme on offre dans les autres services, dans le
fond, présentement à nos membres.
Le Président (M. Simard) :
Merci.
M. Leitão : Très bien,
merci. Merci, M. le Président.
Mme Saucier (Julie) :
Merci.
Le Président (M. Simard) :
Merci beaucoup, M. le député. Cher collègue, député de Rosemont, à vous la
parole.
M. Marissal : Merci.
Bonjour, mesdames, merci d'être là. Alors, pour le bénéfice des non-initiés,
dont je fais partie, un optimum de Pareto est une allocation des ressources
pour laquelle il n'existe pas une alternative dans laquelle tous les acteurs
seraient dans une meilleure position. C'est bien compliqué finalement pour dire
que c'est une bonne idée, là.
Des voix
: Ha, ha, ha!
M. Marissal : Je ne sais
pas comment on peut compliquer une affaire de même à ce point-là, mais enfin,
bref... J'ai deux, trois questions rapides et j'ai peu de temps, alors... Le
quorum, vous allez quand même devoir le maintenir de façon technologique, là,
j'imagine.
Mme Saucier (Julie) :
Tout à fait.
M. Marissal : Vous ne
pouvez pas faire une réunion à <deux. Comment vous allez faire ça et vous
assurer...
M. Marissal : ...je ne
sais pas comment on peut compliquer une affaire de même à ce point-là, mais
enfin, bref... J'ai deux, trois questions rapides et j'ai peu de temps,
alors... Le quorum, vous allez
quand même devoir le maintenir de façon
technologique, là, j'imagine. Vous ne pouvez pas faire une réunion à >deux.
Comment vous allez faire ça et vous assurer, par exemple, d'une
représentativité régionale si vous avez du monde partout dans les 17 régions
administratives? Est-ce que vous avez un ratio? Comment vous voyez ça?
Mme Saucier (Julie) :
Bien, en fait, le quorum est dans nos règlements généraux, et, présentement, ce
qu'on essaie de faire, c'est d'amener... Comme j'expliquais auparavant, ce
qu'on faisait, c'est qu'on amenait... l'année dernière, on amenait en autobus parce
qu'on avait seulement trois régions administratives, mais là on a de plus en
plus de régions administratives, comme vous pouvez voir sur le document qu'on
vous a fourni. Donc, l'objectif, c'est de ne pas avoir d'autobus, de garder ça
le plus écologique possible et de s'assurer que chacun soit en mesure de bien
le faire.
Présentement, ce qu'on fait, c'est qu'on a
des activités dans chacune des régions, mais c'est souvent région par région.
Donc, quand on veut faire le vote à une assemblée générale, il faut bien
s'assurer, dans le fond, de faire les choses correctement.
M. Marissal : Évidemment,
il n'y a pas une obligation pour les OBNL de fonctionner comme ça. Une OBNL, par
exemple, qui a tous ses membres à Québec ou à Montréal devrait-elle être exclue
de ce genre de chose pour, quand même, qu'on garde un contact humain, là, quand
c'est possible, quand la chose est possible, là?
Mme Saucier (Julie) : Tout
à fait. Bien, c'est essentiel pour nous. Pour nous, là, c'est essentiel que
toutes les régions du Québec soient représentées. On ne veut pas que ce soit
l'histoire de Montréal, l'histoire de Québec, l'histoire des Laurentides, c'est
vraiment l'association. La raison pour laquelle on a été fondé, c'est pour être
la voix de tous les courtiers immobiliers du Québec, donc je vois mal comment
on pourrait avoir seulement une région. Et on veut s'assurer que tout le monde...
que ce soit un choix, que tout le monde soit en mesure de pouvoir participer
aux décisions de notre association.
M. Marissal : Vous avez
ouvert la porte, tout à l'heure, à la gouvernance numérique. Est-ce qu'on
pourrait... ou vous souhaiteriez aller jusque-là, c'est-à-dire que, dans une
étape subséquente, on pourrait même élire les membres de cette façon-là?
Le Président (M. Simard) :
En conclusion, s'il vous plaît.
Mme Saucier (Julie) :
Oui. Bien, je vous dirais, c'est des choses qu'on est en train de regarder. On
revoit toute notre gouvernance, là. C'est sûr qu'on est l'an 1, donc on
revoit toute notre gouvernance, mais c'est des choses qu'on va explorer évidemment
au niveau du numérique.
Le Président (M. Simard) :
Merci, merci beaucoup. M. le député de René-Lévesque, à vous la parole pour une
courte période de 2 min 40 s
M. Ouellet : Parfait.
Merci, M. le Président. Donc, à mon tour de vous saluer, mesdames. Je veux bien
comprendre. Vous existez depuis très tôt, 2019. Pourquoi vous avez fusionné?
Mme Saucier (Julie) :
Pourquoi nous avons fusionné?
M. Ouellet : Oui.
Mme Saucier (Julie) : En
fait, c'était vraiment pour simplifier la gouvernance, donc faire en sorte, à
ce moment-là, que ce soit une seule voix au Québec. Auparavant, c'étaient vraiment
des chambres qui étaient représentées, et il y avait la fédération, mais la
fédération, c'était une association de chambres et non une association de
membres.
Donc, c'était une demande des membres, des
courtiers immobiliers du Québec de se regrouper sous une même entité et de
faire en sorte, à ce moment-là, d'avoir... que chacun ait sa propre voix. Donc,
c'est la raison pour laquelle aussi c'est si important d'avoir la loi n° 36.
M. Ouellet : Est-ce
qu'il serait faux d'avouer que ce regroupement-là fait suite à l'adoption du projet
de loi n° 141 qui est venu changer le monde du
courtage?
Mme Saucier (Julie) : Bien,
je pense que ce n'est pas la principale cause. C'est des choses qui avaient déjà
été discutées avant la loi n° 141, mais c'est sûr
qu'avec ce qui est arrivé à la loi n° 141... On s'est
rendu compte qu'il y avait différents efforts qui avaient été faits, pourquoi
ne pas tout faire tout le monde en même temps?
M. Ouellet : D'accord.
Ce que j'ai cru comprendre, c'est que le projet de loi en question est une
demande issue de votre organisation. On aurait pu le passer par projet de loi
privé, mais, pour en faire bénéficier d'autres organisations, on passe dans le
processus actuel. Donc, vous allez être des pionnières, mesdames, dans
l'opportunité de d'autres organismes de pouvoir faire le vote démocratique de
façon différente. Donc, merci de saisir une menace en opportunité.
Mme Saucier (Julie) :
Merci à vous.
M. Ouellet : C'est tout.
Le Président (M. Simard) :
Alors, merci beaucoup, M. le député. Alors, Mme Saucier, Mme Bélanger,
vous n'étiez pas venues seules, hein? Vous étiez accompagnées. Vous étiez
accompagnées par...
Une voix
: Oui, tout à
fait. On avait Isabelle Fontaine, de chez Ryan Affaires publiques.
Le Président (M. Simard) :
Bon, alors que nous saluons. Donc, mesdames, merci d'être venues.
Je vais suspendre brièvement nos travaux
pour que nos prochains invités puissent se joindre à nous.
(Suspension de la séance à 12 h 9)
(Reprise à 12 h 13)
Le Président (M. Simard) :
À l'ordre, s'il vous plaît! Alors, je souhaite maintenant la bienvenue aux représentants
de l'Institut de gouvernance numérique. Messieurs, vous êtes des habitués, vous
connaissez nos procédures, vous disposez de 10 minutes. Mais auriez-vous d'abord
l'amabilité de vous présenter?
Institut de gouvernance numérique (IGN)
M. Gauthier (Jean-François) :
Bonjour. Merci beaucoup, M. le Président. M. le ministre, MM. les députés, Mmes
les députées, ça nous fait très plaisir d'être avec vous ce matin.
Donc, mon nom est Jean-François Gauthier, je
suis président-directeur général de l'Institut de gouvernance numérique. Je
suis accompagné de M. Carl Cloutier, qui est directeur de projet chez nous,
et M. Mario Perron, qui est un administrateur de l'Institut de gouvernance
numérique avec moi. Donc, merci beaucoup de nous recevoir, ça nous fait plaisir
d'être avec vous.
D'abord, vous expliquer un peu qui nous
sommes. L'Institut de gouvernance numérique, c'est un organisme à but non
lucratif qui existe depuis mai 2013, donc maintenant près... bientôt sept ans
d'existence. On est un groupe d'expertise, un groupe citoyen préoccupé
essentiellement par les enjeux de gouvernance. Quand on pense gouvernance
numérique, vous dire d'entrée de jeu, voyons davantage gouvernance ouverte par
le numérique, c'est-à-dire comment nous devons transformer nos processus de
prise de décision pour donner davantage de place aux parties prenantes, aux
citoyens. Parce qu'on le vit tous, vous en êtes tous conscients, il y a une
crise de confiance qui existe dans la société, au Québec comme ailleurs dans le
monde, une perte de confiance entre les citoyens et leurs décideurs publics.
Nous, on est très préoccupés par cet
enjeu-là de crise de confiance et on s'est dit, dès le départ... dès 2011, on a
fondé un mouvement qui s'appelle Démocratie ouverte, donc, l'idée étant de
structurer la prise de parole citoyenne avec une façon qui va permettre,
justement, de rétablir des véritables dialogues plus forts entre les parties
prenantes et les organisations publiques, et aussi privées parce qu'il y a
aussi des enjeux d'une volonté de prise de parole de la part des organisations
auprès des clients qui veulent de plus en plus participer aux décisions qui les
concernent, que ce soient des décisions dans le secteur public ou même dans le
secteur privé, par rapport aux services qu'on leur offre. C'est une <tendance
qu'on voit de plus en plus à travers le monde. Donc, l'organisme à but non
lucratif, sa principale réalisation, je vous dirais...
M. Gauthier (Jean-François)T :
...une volonté de prise de parole de la part des organisations dans les...
auprès des clients, qui veulent
de plus en plus, participer aux
décisions qui les concernent, que ce soient des décisions dans le secteur
public ou même dans le secteur privé,
par rapport aux services qu'on
leur offre. C'est une >tendance qu'on voit de plus en plus à travers le
monde.
Donc, l'organisme à but non lucratif, sa
principale réalisation, je vous dirais, en 2014, ça a été de contribuer
largement à doter le Québec d'une stratégie numérique. Nous avons été
l'organisation qui a participé, entre autres, au forum des idées, qui était
organisé par l'ancien premier ministre et, à cette occasion-là, nous avons pu
amener un grand nombre de conférenciers, à ce moment-là, pour venir expliquer
au premier ministre... en fait, expliquer, le mot est prétentieux, mais pour
venir discuter des enjeux de transformation numérique qui se vivent dans la
société et pour pouvoir plaider pour faire en sorte que le gouvernement se dote
d'un plan, d'une stratégie qui permettrait, à terme, de se transformer pour
mieux répondre aux besoins et aux aspirations des gens, des jeunes en
particulier, qui sont très différents aujourd'hui de ce qu'évidemment, nous
étions... moi, à mon jeune âge. Je suis grand-père quatre fois, donc j'ai quand
même une certaine expérience et je peux vous dire que les jeunes aujourd'hui ne
voient plus du tout les... n'acceptent plus les mécanismes de prise de
décision, les mécaniques de silo dans lesquels on est. C'est de plus en plus
difficile, pour eux, d'accepter ça, parce qu'évidemment ils ont accès à la
connaissance de façon très différente de ce que nous avions à l'époque. Ça
change drastiquement la façon de penser des gens et la façon de s'intégrer.
Donc, nous, on est un organisme qui est
financé exclusivement par l'accompagnement qu'on offre à cette
transformation-là. On travaille avec des partenaires, dont, entre autres, le
Scientifique en chef du Québec, M. Rémi Quirion, avec qui on veut
démontrer par l'exemple comment, par une meilleure participation, on peut être
plus efficaces, plus performants dans l'organisation publique, parce que mieux
connectés avec nos utilisateurs, nous clients, qui viennent nous donner de la
donnée avec les outils numériques quasiment en temps réel, pour améliorer nos
mécaniques de prise de décision.
Donc, notre intérêt à l'égard du projet de
loi aujourd'hui, bien, vous le voyez, c'est clair, on a vraiment un enjeu,
nous, par rapport à la participation citoyenne. On pense qu'il faut améliorer
nos processus de participation citoyenne, il faut donner plus de voix.
Évidemment, les outils numériques aujourd'hui peuvent nous permettre de faire
des choses que nous ne pouvions pas rêver faire il y a de cela quelques années.
On est beaucoup plus avancés en termes de réflexion là-dedans et en capacité de
livrer des solutions, qui sont aujourd'hui sécuritaires d'un bout à l'autre.
Donc, nous, ce qui nous interpelle dans le
cadre du projet de loi, c'est de voir comment on pourrait doter le Québec d'une
solution de votation électronique qui permettrait, effectivement, une
sécurisation des processus de bout en bout.
Donc, je ne prends pas plus de temps. Je
passe la parole tout de suite à mon collègue Carl, qui va vous parler plus de
ce qu'on vous a amené dans le contenu, au niveau de la présentation, par rapport
à ce que pourrait être une solution de votation électronique.
M. Cloutier (Carl) :
Merci, Jean-François. Dans un premier temps, l'intérêt pour le vote
électronique est vraiment en lien avec la mission de l'institut, notamment en
raison de ses impacts, en termes de transparence et de participation... ces
impacts... et d'efficience des solutions pour la gestion des votes.
Dans un premier temps, nous souhaitions
partager avec vous les principales situations qui vont au-delà des situations
vécues par les OBNL, mais qui sont en lien avec les solutions technologiques
qui sont associées à la gestion des votes. Donc, parmi celles-ci se retrouvent
l'utilisation d'envois postaux de procurations par les entreprises publiques,
hein, vous avez reçu, souvent, comme actionnaire, ces situations-là; l'exercice
du vote pour les personnes présentes lors des assemblées, qui est une situation
particulière vécue par les OBNL; l'authentification et le processus
d'authentification des personnes qui seront appelées à voter, donc
l'établissement de la liste et de la confirmation de l'identité des personnes;
la démonstration de l'intégrité du vote et de son comptage; la capacité aussi
d'auditer un vote, c'est important de vous le souligner; les votes des
actionnaires, notamment pour les entreprises privées par actions, il y a des
situations particulières où il y a des actions qui sont vendues, mais juste
entre la convocation et l'assemblée; et la question de multiplication du nombre
de droits de vote, selon le type d'actions dont on dispose.
• (12 h 20) •
Alors, tout ça pour vous dire, là, que le
projet de loi, selon l'IGM, arrive juste à point, notamment en raison des
expériences probantes qui sont vécues avec le vote électronique, notamment au
Canada. Nous avons présenté, en annexe de notre présentation, un bilan de ces
expériences-là, les impacts positifs sur le taux de participation, c'est
démontré statistiquement que ça a un impact positif; et notamment l'évolution
des technologies, notamment par l'arrivée des chaînes de blocs, qui est une technologie
<permettant de répondre à plusieurs des préoccupations qui
sont associées...
M. Cloutier (Carl)T :
...le taux de
participation, c'est démontrer
statistiquement que
ça a un impact positif; et
notamment
l'évolution des
technologies,
notamment par l'arrivée des chaînes de blocsV, qui est une
technologie >permettant de répondre à plusieurs des préoccupations
qui sont associées à la gestion du vote électronique; et les gains
d'efficience, notamment pour l'administration, l'organisation d'un processus
sélectif ou autre, et l'auditabilité. Donc, pour plusieurs avantages évidents,
le vote électronique permet donc de faciliter l'expression du vote, de
s'appuyer sur des solutions fiables, sécuritaires et conviviales, et d'améliorer
les processus consultatifs, et de disposer de solutions capables de répondre
aux éléments dont je vous ai mentionné tantôt.
Alors, nous, par rapport à l'ensemble du
vote électronique, ce qu'on constate aussi, c'est que les organismes sans but
lucratif n'ont pas comme rôle d'évaluer la qualité des solutions technologiques
avant de faire leur choix, et que la confiance envers les solutions de vote
électronique s'établit à partir d'expériences positives, et que l'utilisation
ou un risque de bris par rapport à l'utilisation d'une solution peut affecter
la confiance envers les solutions numériques de l'ensemble des organisations
qui sont appelées à les utiliser. Autrement dit, il y a un risque de revivre un
traumatisme comme il a été vécu au Québec en 2005. Et, depuis ce temps, au
Québec, nous avons un moratoire sur l'utilisation de toute solution numérique
par rapport à ça. Et donc, pour éviter ça, il est proposé au gouvernement de
soutenir, et d'identifier, et de faire une étude sur les forces et faiblesses
des solutions existantes, à définir des facteurs clés de succès et à
expérimenter et tester les solutions dans un environnement sécurisé. Cette
approche de précaution permettrait de démontrer l'infaillibilité et la qualité
des solutions numériques, d'accroître notre expertise et nos connaissances dans
ce domaine et de comprendre les critères à respecter pour qu'un vote
électronique se déroule avec succès.
Mon collègue Mario Perron pourrait vous
parler aussi des chaînes de blocs, puisque l'IGN a travaillé aussi sur le
développement de solutions dans ce domaine.
M. Perron (Mario) :
Merci, Carl. Donc, nous profitons de l'occasion et de l'opportunité de porter à
l'attention des commissaires que le portefeuille de solutions technologiques
permettrait une grande transparence, a été grandement amélioré depuis trois ou
quatre ans par l'utilisation de la chaîne de blocs, notamment des chaînes de
blocs publiques, pour pouvoir y déposer, de façon transparente, et encryptée,
et auditable, le vote en bonne et due forme de chacune des personnes qui a été
identifié comme ayant le droit de voter sur place ou à distance, les mêmes
modalités pouvant être vérifiées technologiquement. Donc, ce que l'IGN propose,
dans l'expérimentation dont Carl faisait état, c'est que les solutions de vote
électronique classiques ne font que déplacer le problème de confiance entre les
comptages manuels et un serveur unique, qui est un point de faillibilité. Donc,
ce que nous voulons faire, c'est que le législateur puisse proposer des expérimentations,
s'appuyant sur une chaîne de blocs ouverte et dont les solutions les plus
avancées permettent notamment de prouver mathématiquement que chacun des votes
a été compté dans le résultat, ce qui est absolument extraordinaire. Merci.
Le Président (M. Simard) :
Merci pour votre présentation. Nous passons maintenant à la période d'échange.
M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : En
fait, c'est très intéressant. Merci pour votre présentation. J'écoutais ça puis
je me demandais : D'après vous, on est à combien d'élections d'une
élection avec un vote électronique?
M. Gauthier (Jean-François) :
Si nous travaillons correctement, je pense que, lors d'un prochain scrutin,
nous pourrions être prêts. Mais il faut se mettre au travail rapidement. Le
défi, c'est le temps, évidemment. Vous avez vu le Directeur général des
élections, qui vient de lancer une consultation sur le vote électronique, un
premier dialogue. C'est un premier pas d'ouverture, évidemment, qu'on apprécie,
qu'on salue énormément. Mais il faudrait aller beaucoup plus loin.
Puis nous, actuellement, bien, ce qu'on
fait présentement, comme organisation, on est en train de finaliser... En fait,
dans les prochaines semaines, on va déposer, à l'Assemblée nationale, un livre
blanc sur l'utilisation de la chaîne de blocs et des registres distribués. On
pense que c'est une tendance majeure, c'est un très, très fort potentiel de
développement économique au Québec et de développement de la démocratie aussi,
d'amélioration de la démocratie, une capacité d'«empowerment» qu'on va pouvoir
donner à terme aux <citoyens, de pouvoir s'exprimer de façon beaucoup
plus...
M. Gauthier (Jean-François)T :
...de la chaîne de bloc et des registres distribués. On pense que c'est une
tendance majeure, c'est un très, très fort potentiel de
développement
économique au
Québec et de
développement de la démocratie aussi,
d'amélioration de la démocratie, une capacité d'«empowerment» qu'on va pouvoir
donner à terme aux >citoyens de pouvoir s'exprimer de façon beaucoup
plus efficace dans toutes sortes de situations. Donc, c'est clair pour nous que
la chaîne de bloc est une opportunité, on va le démontrer, on l'espère, aux
législateurs et au gouvernement avec le document qu'on va déposer sous peu.
Le Québec, sur cette question-là, c'est le
temps qu'on bouge, là, parce qu'il y a beaucoup de pays à travers le monde qui
sont déjà à l'oeuvre et il y a beaucoup d'endroits dans lesquels on est en
train de prendre le pas sur ce nouveau possible-là que nous offrent les outils
numériques. Mario, tu peux peut-être compléter.
M. Perron (Mario) : Oui.
Simplement pour dire que, depuis trois ans, nous étudions ces solutions-là de
près. Nous avons débuté à l'institut certaines expérimentations pour pouvoir
démontrer le potentiel pour le Québec et, notamment, pour la gouvernance
numérique, la gouvernance numérique autonome, la gestion des identités
autonomes aussi, où chacun peut effectivement certifier qu'il est lui-même dans
différentes situations. Et, au-delà des simples prestations électroniques de
service qu'on connaît dans la transformation numérique, la chaîne de bloc
révolutionne le terrain sur lequel s'opère et sur lequel s'acquiert cette
confiance, qui est une confiance consensuelle et non pas une confiance qui est
basée sur une seule technologie, qui pourrait être faillible.
Le Président (M. Simard) :
Merci.
M. Girard (Groulx) : Puis
j'aimerais avoir une précision, là. Lorsqu'on parle de vote électronique,
est-ce que c'est exclusif au vote traditionnel? Est-ce que le vote électronique
va cohabiter avec le vote traditionnel en personne?
M. Gauthier (Jean-François) :
Absolument.
M. Cloutier (Carl) :
J'aurais complété… Une excellente question. Dans le fond, en Ontario, la moitié
des municipalités utilisent les solutions de vote électronique pour leurs
élections. Les expériences et les sondages, le bilan : très positif, et le
taux de satisfaction de ceux qui l'ont utilisé : incroyable, qui dépasse
les 95 %, 98 %, et une augmentation du taux de participation,
notamment au niveau des jeunes et des personnes à mobilité réduite. Ce que je
vais vous dire aussi, c'est qu'en Ontario la plupart des municipalités offrent
ces solutions à titre complémentaire au vote traditionnel papier avec un bureau
de scrutin. Pourquoi? Parce que ça permet d'aller chercher une clientèle qui,
autrement, ne voterait pas, et d'augmenter, à coût moindre, coût marginal
moindre, le nombre de participants. Autrement dit, un vote classique peut
varier entre 7 $ et 15 $, donc avec un bureau de scrutin, des
scrutateurs, tout ce que vous connaissez, mais, un vote électronique, on parle
de moins de 2 $. Donc, c'est pour ça que je vous parle de coût marginal
pour aller chercher, à la marge, les personnes, surtout les jeunes. Voilà.
M. Girard (Groulx) : O.K.
Et ça va être ma dernière question, parce que je veux laisser le temps pour
tous les membres ici. La solution qui serait préconisée, là, qui va être le
garant de la solution standard, là? Parce que, là, les OBNL, ils sont, par
définition… ils ont une grande diversité, mais disons qu'on pourrait faire
l'hypothèse que beaucoup d'entre eux ont des moyens limités. Alors, lorsqu'on
dit : Très bien, le projet de loi n° 36, mais allons plus loin,
regardons des solutions électroniques, qui va être le garant de la solution
simple et efficace à moindre coût disponible pour tous ces organismes à moyens
limités?
M. Gauthier (Jean-François) :
Bien, je pense que c'est toute l'idée... nous, en tout cas, en tant
qu'organisme qui réfléchit sur ces questions-là depuis quelques années déjà, en
tant qu'organisme neutre et indépendant de tout fournisseur de technologies, il
faut le souligner, c'est très important dans le contexte actuel dans lequel on
est en train de parler, on pense qu'il y a un rôle gouvernemental à assurer
là-dedans, il y a vraiment une responsabilité d'État à faire en sorte qu'on
dote le Québec de ce genre de solution là dans un environnement qui va être
neutre et indépendant puis qui va permettre, effectivement, de regarder tout ce
qui est disponible et faire en sorte qu'on puisse en arriver à capitaliser sur
le meilleur puis éventuellement capitaliser sur le savoir-faire de nos
entrepreneurs.
Parce qu'il y a des cas comme lui puis
d'autres, là, qui sont vraiment des gens qui sont très, très solides sur ces
questions-là, on a un savoir-faire maintenant qui se développe autour de la
«blockchain». Ces entrepreneurs-là maintenant sont en capacité de développer
des choses qu'on n'aurait pas pu penser pouvoir exister il y a quelques années.
• (12 h 30) •
Puis on a des entrepreneurs de calibre
mondial, il faut se le dire, dans le domaine, et on est capable de se
positionner même en avant de la parade par rapport à ce qu'il se fait ailleurs
dans le monde sur ce type <d'expérimentation là.
Une voix
: Je me
permettrais d'ajouter... plusieurs de nos chercheurs...
>
12 h 30 (version révisée)
< M. Gauthier (Jean-François)T :
...de développer des choses qu'on n'aurait pas pu penser pouvoir exister
il
y a quelques années. Puis on a des entrepreneurs de calibre mondial, il faut se
le dire, dans le domaine, et on est capables de se positionner, même en avant
de la parade,
par rapport à ce qui se fait ailleurs dans le monde sur ce
type >d'expérimentation là.
M. Perron (Mario) : Vous
me permettrez d'ajouter aussi... plusieurs de nos chercheurs québécois dans les
différentes universités, qui sont appelés régulièrement, soit en Ontario ou aux
États-Unis, pour pouvoir conseiller, avec des solutions avancées de vote
électronique sur la chaîne de blocs notamment, les États américains sur
l'utilisation de ces technologies-là. Et je réfère directement à des chercheurs
québécois qui sont impliqués dans le domaine.
Le Président (M. Simard) :
Merci, M. Perron. M. le député de Saint-Jérôme.
M. Chassin :
Merci, M. le Président. Merci, messieurs, de votre présentation.
Les événements dont vous faisiez mention,
M. Cloutier, de 2005, je pense que c'était au niveau municipal.
Évidemment, depuis ce temps-là, on n'avait peut-être pas l'utilisation de la
«blockchain» de façon aussi intéressante et intensive à l'époque. C'est une
solution... puis je le comprends de ce que M. Perron, là, expliquait,
c'est une solution de sécurité pour permettre d'assurer tant
l'authentification, par exemple de l'électeur, que de la certification du
comptage du vote et sa validité.
En fait, j'aurais envie de vous demander
une question en deux volets.
D'une part, est-ce qu'on a la certitude
maintenant, avec ce comptage-là puis cette preuve, dans le fond, par formule
mathématique de la chaîne de blocs, qu'on a vraiment des systèmes très ou
totalement sécuritaires?
Et ma deuxième question ou le deuxième
volet, c'est : Est-ce qu'il y a d'autres moyens que la «blockchain» pour
assurer, par exemple, le vote numérique?
M. Perron (Mario) : …effectivement.
Au premier volet de votre question, c'est évident que plusieurs technologies se
combinent aujourd'hui autour de ce qu'on appelle l'écosystème de la chaîne de
blocs pour pouvoir procurer les réponses à votre première question.
C'est-à-dire, par exemple, au niveau de la gestion de l'identité, ça peut être
fait de façon traditionnelle, disons, avec une carte d'authentification ou avec
un envoi postal, etc., mais ça peut aussi, la nouvelle tendance, aller vers ce
qui est en train de se développer à travers le monde, qui est l'identité
autosouveraine, laquelle serait effectivement écrite sur la chaîne de bloc,
pour que tout le monde puisse effectivement certifier que vous êtes vous-même. Donc,
ces technologies-là sont à expérimenter, absolument. On est à un point
extraordinaire de pivot vers lequel on peut déjà, d'ores et déjà, en tant que
société québécoise, se positionner par rapport à ça et entrer dans le train en
marche au moment où il décolle de la plateforme. Donc, du point de vue de la
gestion d'identité, c'est excellent.
Du point de vue des preuves cryptographiques,
alors, nous avons des spécialistes ici dans les universités qui permettent de
démontrer qu'avec ou sans la chaîne de blocs… parce que la partie
cryptographique est amovible, je dirais, donc je réfère notamment à un des
chercheurs éminents qu'on a à l'Université Concordia, Jeremy Clark, qui
conseille les États américains là-dessus et qui a permis, avant même
l'établissement de la chaîne de blocs, de pouvoir démontrer que chacun des
votes a été compté. Donc, simplement en produisant votre propre numéro, la
chaîne de blocs est interrogée, ou autre mécanisme est interrogé, et les
preuves mathématiques démontrent que le résultat contient en lui-même votre
vote individuel à l'intérieur, et qu'il a été pris en compte, et que c'est
irréfutable.
M. Chassin :
Et j'aurais envie de vous dire : Bon, c'est fantastique parce que ce sont
des solutions technologiques absolument formidables pour assurer la sécurité.
Évidemment, dans le cas d'organismes à but
non lucratif qui auraient des besoins, qu'est-ce que vous envisagez, ou
enfin... En termes de coûts, qu'est-ce que ça peut représenter comme
accessibilité ou non pour des organismes qui parfois ont peu de moyens?
M. Cloutier (Carl) : En
fait, il y a des solutions qui existent, dites non chaîne de blocs, qui
existent avec des risques de sécurité, et autres. Il y a des solutions basées
sur les chaînes de blocs, la «blockchain», qui sont en développement, en test,
et expérimentées de façon authentique dans des élections primaires dans des
États aux États-Unis, plusieurs États, pays aussi.
Par contre, je dirais, un OBNL, pour s'y
trouver... Pas sûr. O.K.? Et puis c'est pour ça qu'on vous dit, tout simplement,
que, pour qu'il n'y ait pas de mauvaise expérience et qu'on vive un autre
traumatisme, bien, qu'on fasse un état des lieux ensemble et qu'on voie clair
sur les avantages, les forces, faiblesses, des solutions, et que les OBNL
puissent avoir les informations requises pour se prononcer.
M. Chassin :
Merci.
M. Perron (Mario) : C'est
clair que plusieurs fournisseurs vont arriver avec des solutions qui sont
payées à l'utilisation. Donc, c'est là qu'il faut aller.
Le Président (M. Simard) :
Merci. M. le député de <Robert-Baldwin.
M. Leitão : Très bien.
Merci beaucoup, M. le Président. Est-ce que vous pourriez peut-être continuer
ce que vous venez juste de dire...
M. Perron (Mario)T :
...que les OBNL puissent avoir les
informations requises pour se
prononcer.
M. Chassin :
Merci.
M. Perron (Mario)T :
C'est clair que
plusieurs fournisseurs vont arriver avec des solutions
qui sont payées à
l'utilisation, donc c'est là
qu'il faut aller.
Le Président (M. Simard) :
Merci.
M. le député de >Robert-Baldwin.
M. Leitão : Très bien. Merci
beaucoup, M. le Président. Est-ce que vous pourriez peut-être continuer ce que
vous venez juste de dire? Parce que, donc, dans le contexte du projet de loi
n° 36, il y a surtout l'association des courtiers immobiliers, qui a même
12 000 membres, ce n'est quand même pas petit. Comment est-ce que...
qu'est-ce que vous suggérez qu'on fasse pour améliorer ce processus-là pour
éviter, justement, des traumatismes?
M. Gauthier (Jean-François) :
Bien, moi, je pense que ce qu'on mentionne et ce qu'on fait état ici, c'est qu'on
a maintenant une capacité d'expérimenter des solutions. Pour moi, les courtiers
immobiliers pourraient être un lieu fantastique, justement, pour tester ce...
dans un environnement qui est moins à risque, disons-nous, qu'une élection, peu
importe laquelle, donc un processus électif qui n'est pas moins important, mais
qui est certainement moins à conséquence qu'une élection, que ce soit municipal
ou au niveau provincial évidemment. Donc, pour nous, c'est une... il faut
tester, il faut expérimenter dans différents environnements, et cet
environnement-là, celui des courtiers, pourrait être un lieu certainement qui
nous permettrait, effectivement, d'avancer puis de pouvoir aller plus loin dans
l'identification de ce qu'on peut faire de mieux dans le domaine.
M. Leitão : Très bien.
Merci. Oui, en effet, parce qu'à 12 000 membres partout dans la
province, ce n'est pas un petit organisme. Donc, ça pourrait être intéressant
de faire cela.
Quand on se projette un peu plus tard à
l'avenir, donc, réforme du système de vote, d'élection au Québec,
etc. — comme vous savez très bien, il y a le projet de loi n° 40 qui vient d'être déposé — je pense que ça
serait peut-être une bonne idée que vous présentiez un mémoire, par exemple,
mais ça, c'est juste une suggestion.
Pour ce faire, et vous avez mentionné
qu'il faudrait, donc… l'État prenne un rôle plus actif dans ce processus-là.
L'État, c'est très vaste, hein, il y a beaucoup de... Alors, quel serait
l'organisme? Est-ce que ce serait le Directeur général des élections qui aurait
cette expertise? Comment vous voyez ça?
M. Gauthier (Jean-François) :
Évidemment, le Directeur général des élections est un incontournable dans cette
réflexion-là que le Québec doit conduire. C'est évident. On veut être capable
de se sortir de cette expérience traumatisante qu'on a vécue en 2005. On pense
que c'est possible. Nous, de la façon qu'on le voit dans une démarche
cohérente au niveau de l'État, le livre blanc qu'on va déposer dans les
prochaines semaines met de l'avant les grands enjeux qui tournent autour de la
«blockchain». Parce que, ce qu'il faut comprendre autour de la «blockchain»,
là, juste pour vous donner notre perspective à cet égard-là, moi, je fais un
parallèle direct avec tout ce qui touche l'intelligence artificielle.
L'intelligence artificielle, au Québec, est un créneau, maintenant, qui a été
identifié par notre gouvernement comme porteur. On y a investi maintenant des
sommes importantes pour favoriser le développement de la recherche en la matière.
La «blockchain» en termes d'impact disruptif est probablement aussi grand sinon
plus grand encore que l'intelligence artificielle. Donc, c'est vraiment quelque
chose de majeur qui est derrière.
Donc, oui, on parle aujourd'hui de
solutions de votation électroniques, mais on parlait tantôt... Mario, tu
parlais très clairement de la solution d'identification des citoyens en
général. Ce n'est pas rien. Vous le savez, au Québec, ça fait 40 ans qu'on
parle d'essayer de se doter d'une solution d'identification citoyenne unique
pour faire en sorte d'éviter aux gens de répéter ad nauseam le nom, l'adresse à
chaque fois qu'ils font affaire à un ministère. C'est un enjeu majeur qui est en
train d'être... commencé à être réfléchi, adressé par le ministre responsable
de la Transformation numérique. Mais il demeure qu'on est en capacité
maintenant, avec ces nouveaux potentiels là, à partir du moment où on en saisit
la portée, de faire en sorte qu'on puisse tenir des initiatives qui vont nous amener
plus loin. Parce que, dans le domaine de la «blockchain», je peux vous dire une
chose, ça va vite et ça va très vite actuellement sur la scène mondiale. Et
nous, on veut que le Québec prenne sa place là-dedans et on espère qu'on pourra
avoir un certain nombre de leviers financiers d'investissements publics qui
vont nous permettre de tenir ces expériences-là avec les moyens de nos
ambitions.
On a de grandes ambitions pour le Québec
dans le domaine, on a la capacité de livrer des choses fantastiques, mais à
partir du moment où on en saisit. Puis on est très heureux aujourd'hui d'être
invités parmi vous. Je ne pense pas qu'il y ait beaucoup de gens actuellement,
à l'Assemblée nationale, qui aient parlé de la chaîne de blocs ou de ces
nouveaux possibles là que nous offre la technologie aujourd'hui. Mais, nous, ce
qui nous interpelle, c'est tout le possible au niveau de l'«empowerment», des
capacités de gérer autrement l'information pour faire en sorte qu'on puisse
donner des nouveaux leviers.
M. Leitão : Peut-être, puisque
le temps est un peu limité, quand même.
Une voix
: ...
• (12 h 40) •
M. Leitão : Très bien.
Peut-être... ce n'est pas une <question très juste pour vous, mais je
vous demanderais, si possible, de nous expliquer, rapidement, en seulement
quelques minutes...
M. Leitão : ...le temps
est un peu limité,
quand même.
Une voix
: ...
M. Leitão :
Très
bien.
Peut-être... ce n'est pas une >question très juste pour
vous, mais je vous demanderais, si possible, de nous expliquer, rapidement, en seulement
quelques minutes, comment la technologie du «blockchain» peut sécuriser un processus
d'élection. Quand on parle... au «blockchain», on a... ce qu'on a, immédiatement,
comme premier réflexe, c'est les bitcoins, c'est les gens qui se cachent quelque
part, qui veulent faire des affaires qui ne sont pas correctes, et donc la
meilleure façon de se cacher, se cacher du fisc, par exemple, c'est utiliser le
«blockchain». Là, vous êtes en train de nous dire : Mais non, non, non,
attention, le «blockchain», au contraire, peut être la technologie qui...
protéger l'identité. On a beaucoup parlé de protection d'identité, des données
personnelles. Alors, comment vous voyez ça? En quelques minutes, parce qu'on
n'a pas beaucoup de temps. M. Perron, vous avez commencé avant à... parler
de ça, donc je vous laisse aller, là.
M. Perron (Mario) : Je
me lance.
M. Leitão : Quelques
minutes.
M. Perron (Mario) : Il
est évident que la chaîne de blocs est utilisée notamment pour les
cryptomonnaies, et, en particulier, on entend beaucoup parler du bitcoin comme
étant une des cryptomonnaies qui s'appuient sur la «blockchain», donc sur la
chaîne de blocs.
Évidemment, dans le rapport qu'on va
déposer bientôt, le livre blanc, nous faisons état d'un périmètre beaucoup plus
large, qui est la notion de registre distribué. La notion de registre
distribué, c'est simplement qu'à plusieurs endroits électroniques se trouve une
copie exacte de tout ce qui a été enregistré. On peut y enregistrer, bien
entendu, le fait de posséder des bitcoins, mais on peut aussi y enregistrer des
votes. Donc, les votes peuvent être enregistrés en clair : Donc, mon vote,
j'ai voté A, B ou C, mais on peut aussi y enregistrer un vote qui aurait été
crypté. Donc, les technologies de la «blockchain» ont poussé beaucoup plus loin
aussi toutes les notions de cryptage numérique.
Donc, avec le cryptage numérique, ce qu'on
permet de faire, c'est que le vote peut être décrypté seulement par ceux qui
possèdent la clé, la fameuse clé privée qu'on doit garder en sa possession. Et
on pourrait, par exemple, avoir cette clé simplement par l'utilisateur, la
personne qui vote et, disons, un auditeur externe ou le DGE, par exemple, le
Directeur général des élections… seraient les seuls qui pourraient décrypter le
vote et donc le compter, par exemple. Donc, les technologies cryptographiques,
qui viennent avec tout le courant de la chaîne de blocs, nous aident énormément
lorsque vient le temps d'écrire autre chose que simplement la possession de
bitcoins ou d'autres types de cryptomonnaie, mais, dans ce cas-ci, d'y écrire
sur le registre qui est distribué, donc collaborant à la transparence. Donc, il
n'y a personne, c'est irréfutable, c'est distribué dans tant de sites que
personne ne peut venir corrompre. C'est tous ces sites-là à la fois. Alors, si
votre vote est distribué dans 20 000 sites dans le monde, encrypté
probablement s'il s'agit d'un vote secret, et que seuls deux partis ont la clé,
c'est-à-dire vous-même et l'auditeur ou l'autorité qui est mandatée pour les
compter, alors là on se trouve en présence d'une utilisation correcte de cette
technologie ouverte qui favorise la transparence, qui favorise, bien sûr, le
fait que le vote demeure secret lorsqu'il doit l'être.
Et j'ajoutais simplement, dans ma brève
intervention au début, que, maintenant, on a aussi les techniques mathématiques,
qui ont été inventées à la fin du siècle dernier, qui nous permettent de
démontrer que le résultat contient aussi chacun des votes, mathématiquement
prouvé qu'il a été calculé à l'intérieur de la réponse.
M. Leitão : Très bien.
Écoutez, merci beaucoup. Même pour un économiste, c'est quand même clair.
Alors, merci. Merci beaucoup. On va trouver une autre théorie.
M. Perron (Mario) :
...oui, je vais utiliser le terme anglophone, c'est «zero proof knowledge».
Donc, on est capable avec les zk-SNARKs, que ça s'appelle en anglais, de
pouvoir démontrer mathématiquement que chacune des entrées a été convenablement
mâchouillée pour produire le résultat.
Le Président (M. Simard) :
Merci, M. le député de Robert-Baldwin. Avec votre consentement, je laisserais
la parole au député d'Orford, qui souhaitait intervenir. Cher collègue.
M. Bélanger : Merci, M.
le Président. Merci pour votre présentation. Écoutez, ça fait quelques années
que, justement, le «blockchain», j'ai un intérêt, je n'ai certainement pas
votre expertise, mais, au niveau de la chaîne d'approvisionnement, le
«blockchain» est extrêmement utile en termes de transactions.
Moi, j'avais quand même une question, une
inquiétude au niveau du «blockchain», l'inquiétude est venue il y a de ça un
an, quand mon fils de 16 ans m'a dit : Papa, j'ai besoin de plus
d'espace mémoire, parce que je vais avoir... dans le fond, il y a des
transactions qui se font sur le «blockchain» qui vont passer sur mon serveur.
Ça fait que ça, c'était une de mes inquiétudes.
Et l'autre, je me pose la question au
niveau technologique, parce que ça, ici, là, ça s'en vient... c'est probablement
l'outil à l'échelle mondiale qui a le plus de croissance. Et moi, je suis
capable de faire des transactions financières avec reconnaissance faciale. Et
je me dis : Pourquoi on n'envisage pas une collaboration avec certains
joueurs, certains <joueurs importants? Je sais qu'il y en a qui vont
dire «bien, il y a l'aspect sécurité», mais de façon à arriver à quelque
chose qui est convivial, qui est vraiment utile. Donc, si on fait...
M. Bélanger : ...et
moi je suis capable de faire des transactions financières avec reconnaissance
faciale,
ça fait que je me dis :
pourquoi on n'envisage pas
une
collaboration avec certains >joueurs importants? Je sais qu'il
y en a qui vont dire : Bien, il y a l'aspect sécurité… mais de façon à
arriver à quelque chose qui est convivial, qui est vraiment utile. Donc, si on
fait des transactions avec reconnaissance faciale de, peut-être, quelques
milliers de dollars, ça, ce n'est pas moi qui les fait, là, mais c'est la possibilité,
c'est peut-être quelque chose à regarder.
Et ma dernière question : Qu'est-ce
qu'il va se passer avec la Chambre des notaires? Je voulais avoir votre
réponse, ce que vous en pensez. Parce que j'ai... il y a quand même un intérêt
au niveau, justement, de cette chambre-là quand on parle de transactions, si on
parle de, peut-être, un peu d'archaïque, là, Chambre des notaires est peut-être
passée de temps, là.
M. Perron (Mario) :
Merci pour la question, je vais répondre à l'aspect technologique. Je trouve
que vos commentaires sont extrêmement positifs et vont dans la bonne direction.
On doit mettre à contribution toutes les données autour desquelles on peut
authentifier qu'on est soi-même et qu'on a, par exemple, tel ou tel droit, ou
tel ou tel... qu'on a droit à tel ou tel service, et toutes les techniques
d'authentification qui font intervenir, notamment, des données biométriques, et
là on peut aller avec la caméra, on peut aller très loin là-dedans, nous
travaillons sur certains projets au niveau, simplement, de la démarche, par
exemple, lorsque... et il y a... Le président français dispose de cette
technologie-là, c'est-à-dire que, si quelqu'un lui subtilise son téléphone,
immédiatement, la technologie va reconnaître que ce n'est simplement pas sa
démarche à lui, donc le téléphone va se désactiver, donc tout pourrait
s'effacer dessus. Donc, il y a...
Aujourd'hui, on dispose des outils
technologiques qui permettent, justement, de pouvoir appuyer l'authentification
de l'identité et donner accès soit à des prestations électroniques de services
du gouvernement ou à, simplement, une solution de vote sur la «blockchain».
Donc, bien entendu, ces outils-là devront être au coeur des expérimentations
qu'on va mener ensemble, et pourquoi pas avec nos collaborateurs précédents. Je
vous laisse répondre pour la Chambre des notaires.
M. Cloutier (Carl) :
Oui, bien, Chambre des notaires... En fait, cette question revient souvent.
Elle est d'actualité dans la chaîne de blocs parce qu'on parle de changement de
titres de propriété, et donc, là, la chaîne de blocs pourrait s'avérer être un
outil. Mais ce que je veux vous dire, en réponse à ça, c'est que, comme
Jean-François le disait, il y a un risque de perturbation dans tous les
secteurs, et, encore une fois, on va revenir dans une recommandation dans le
livre blanc, mais, évidemment, il faut analyser ces risques de perturbation et
de voir dans quelle éventualité, dans quelle façon elle va se manifester et
comment nous, on peut être en avant-scène par rapport à ça. Évidemment, les
notaires, on parle d'un risque, mais ce qui se discute actuellement, c'est plus
au niveau de dire à quelle est l'envergure des... ou quels types de
transactions qui seront affectées ou mises sur une chaîne de bloc. Là, là-dessus,
je n'ai pas de réponse claire pour vous, là. Mais on parle aussi de création de
registres fonciers sur les chaînes de blocs, donc, mais ça requiert la
participation de tous les acteurs concernés dans une transaction pour mener à
terme une solution de chaîne de blocs.
M. Gauthier (Jean-François) :
Juste pour compléter l'information, je pense, c'est important que vous le
sachiez, au niveau... en tant que législateurs, vous allez avoir du travail dans
les prochains mois ou prochaines années avec ça, laissez-moi vous le dire,
parce qu'une des responsables, entre autres, de la rédaction de notre livre
blanc, c'est Mme Charlaine Bouchard, qui est une professeure titulaire à
l'Université Laval en droit. Elle est en train d'écrire un livre sur les
impacts juridiques de la chaîne de bloc, et il est évident qu'il y aura un
ensemble de lois à modifier, adapter pour faire en sorte de bien capitaliser
sur le potentiel que ça représente, parce qu'on parle de désintermédiarisation,
on parle du fait qu'il y a un paquet de gens qui, peut-être demain matin,
peuvent se retrouver un peu sur le carreau si on ne s'occupe pas correctement.
Mais ce qu'il faut comprendre, là, c'est que, là, on s'en occupe ou pas, ça va
arriver, O.K.? Donc, on est mieux de s'en occuper. Moi, dans la vie, on m'a
toujours dit : On est mieux de s'organiser que de se faire organiser.
Donc, je préférerais de beaucoup qu'on soit proactifs dans la matière.
Le Président (M. Simard) :
Merci beaucoup, M. Gauthier. Alors, parlant de bloc, le bloc de la partie
gouvernementale est épuisé. M. le député de Rosemont, à vous la parole.
M. Marissal : Merci.
Merci, messieurs. Je trouve ça fascinant, les conversations qu'on a ici, puis
je vais lire votre livre blanc avec un grand, grand intérêt, parce que vous
avez raison de dire que je pense que c'est un sujet qui va beaucoup, beaucoup
nous occuper dans les prochaines années. Ça nous occupe déjà beaucoup,
notamment avec les fuites de renseignements personnels. Ça nous préoccupe aussi
beaucoup, par exemple, l'influence que peut avoir Facebook sur une élection.
Puis je n'embarquerai pas là-dedans, parce que ce n'est pas là-dedans qu'on
est.
• (12 h 50) •
Et, justement, revenons à nos moutons.
Vous n'avez pas beaucoup parlé du p.l. n° 36, et, je <répète,
c'est fascinant, les conversations qu'on a, mais on est juste un petit peu à
côté ou un peu trop en avant. Avez-vous quelque chose à dire sur pl 36?
Vous avez parlé, par exemple des moyens qu'il faut donner aux OBNLV, et je vous
soumets, aussi, respectueusement...
M. Marissal :
...beaucoup parlé du p..l.
n° 36. Et je >répète,
c'est fascinant, les conversations qu'on a, mais on est juste un petit peu à
côté ou un peu trop en avant. Avez-vous quelque chose à dire sur le p.l. n° 36? Vous avez parlé, par exemple, des moyens qu'il faut
donner aux OBNL.
Et je vous soumets aussi,
respectueusement, le fait que vous parlez parfois en klingon, pour des gens qui
ne connaissent pas votre langage, et... pour moi, par exemple. À LaPresse,
dans le temps, les techniciens appelaient ça un code 18, ça voulait dire
que le problème était à 18 pouces de l'ordinateur. Mais ça ne veut pas
dire que le problème est toujours sur la chaise. Alors, je vous soumets, par
exemple, que le «blockchain», là, moi, je le sais, c'est quoi, je me le suis
fait expliquer, là, mais ce n'est pas connu de tous et de toutes.
Alors, sur 36, donc, avez-vous quelque
chose de spécifique à dire?
M. Gauthier (Jean-François) :
Bien, nous, ce qu'on... On ne peut qu'applaudir ce premier pas dans la bonne
direction, hein? On a enfin un projet de loi qui va peut-être nous permettre de
moderniser la démocratie puis permettre une autre façon de s'exprimer,
autrement que d'être présent dans une salle en personne dans le cadre d'une
rencontre. Donc, oui, il faut... on est évidemment favorables à ce projet de
loi là, on pense que ça peut être, effectivement, un premier chantier sur
lequel nous pourrions expérimenter, ensemble, quelque chose qui pourrait éventuellement,
à terme, aller beaucoup plus loin. J'espère que nous pourrons aller vite et
loin le plus rapidement possible. C'est sûr que, dans le contexte du projet de
loi, pour moi, il ouvre la porte. Et donc ce qu'il faut faire, en parallèle, c'est
de se doter d'une stratégie qui va nous permettre, collectivement, non seulement
pour les OBNL, mais en commençant par les OBNL, de se doter d'un plan de match,
mais faire en sorte qu'on soit capable de doter le Québec d'une solution de
votation électronique qui va être sécurisée de bout en bout puis qui va nous
permettre de moderniser notre démocratie.
M. Marissal : Et, plus spécifiquement,
vous aviez parlé de moyens à donner aux OBNL. Est-ce que c'est quelque chose
qu'on devrait réfléchir dans le cadre du projet de loi?
M. Perron (Mario) : Oui.
Si je peux me permettre, trois pistes. La première, c'est que, même en
présentiel, les solutions technologiques, avec ou sans chaîne de blocs, peuvent
amener les gens à voter, simplement à téléphone levé, par exemple, ça peut être
enregistré automatiquement, cryptographié correctement.
Deuxième volet, la gouvernance des
sociétés comme ça, décentralisées, autonomes, est facilitée de plus en plus par
ces moyens technologiques, et on s'en fait les apôtres, évidemment, à
l'Institut de gouvernance numérique.
Et, finalement, il faut absolument doter
le Québec d'au moins une façon d'homologuer ces solutions pour les rendre
accessibles au plus bas coût...
Le Président (M. Simard) :
Merci. Merci, M. Perron. M. le député de René-Lévesque.
M. Ouellet : Merci
beaucoup. À mon tour de vous saluer, messieurs. J'aimerais avoir votre opinion
sur la volonté du gouvernement de procéder à des changements législatifs pour
permettre le vote électronique, le vote électronique en Chambre, mais aussi le
vote électronique en distance. On a la discussion, présentement, sur la façon
dont l'Assemblée nationale peut offrir de meilleurs congés aux papas et aux
mamans qui ont de jeunes enfants, mais ça nous amène à être près des
tout-petits, et pas à l'Assemblée nationale. Donc, dans cette vision-là de
rendre le Parlement plus transparent, plus ouvert, plus démocratique, est-ce
que vous voyez d'un bon oeil le vote électronique sur place, qui nous permet,
un, de gagner du temps, au lieu de se lever tous, mais, deux, d'être capables,
à distance, de voter, considérant les aléas de la conciliation travail-famille?
M. Cloutier (Carl) : En
fait, en principe, les solutions numériques de vote pour faciliter la vie de
tout le monde, c'est le but recherché ici, là, pour les OBNL, mais les domaines
d'application du vote électronique sont larges. Donc, on parle des élections...
ici, dans vos travaux parlementaires. Il y a l'AMF, qui peut avoir… des
coopératives qui peuvent avoir un intérêt pour leurs assemblées ou d'autres
décisions dites consultatives. Dans le monde municipal, où il y a encore des
registres avec des papiers qu'on doit signer physiquement, se déplacer pour
s'opposer à un projet de règlement ou autre... Il y a des élections,
évidemment, dans le milieu scolaire, ailleurs. Les domaines d'application sont
multiples.
C'est pour ça que, dans ce contexte-là,
nous, ce qui est proposé, c'est que pour... au-delà de la discussion sur, oui
ou non, le vote électronique, il faut rentrer dans la compréhension
technologique des parties prenantes ou des acteurs concernés pour comprendre
quels sont les enjeux dans notre pratique, compte tenu des solutions qui sont
là, est-ce que ça s'applique, de quelle, façon, etc. Ça fait que, rapidement,
on tombe dans la technique, pour porter un jugement, puis c'est pour cette
raison qu'on suggère, là, d'initier des travaux à cet égard.
Le Président (M. Simard) :
M. le député, à vous la parole pour 24 secondes.
M. Ouellet : Bien,
écoutez, ça nous intéresse beaucoup de voir la transformation numérique dans un
rôle plus démocratique du gouvernement. Donc, assurément, nous allons avoir des
discussions avec vous, notamment dans les travaux, pour ce qui est des
changements parlementaires qu'on veut apporter. Merci, messieurs.
Une voix
: Merci.
Le Président (M. Simard) :
Alors, <MM. Cloutier, Perron et Gauthier, merci beaucoup pour votre
présence. Chers collègues...
M. Ouellet :
...dans un rôle plus
démocratique du
gouvernement. Donc,
assurément, nous allons avoir des discussions avec vous,
notamment dans
les travaux pour ce qui est des changements
parlementaires qu'on veut
apporter. Merci, messieurs.
Une voix
: Merci.
Le Président (M. Simard) :
Alors, >MM. Cloutier, Perron et Gauthier, merci beaucoup pour votre
présence.
Chers collègues, notre commission ayant
accompli son mandat, j'ajourne nos travaux sine die. Bon appétit à tous.
(Fin de la séance à 12 h 55)