Journal des débats de la Commission des relations avec les citoyens
Version préliminaire
43e législature, 1re session
(29 novembre 2022 au 10 septembre 2025)
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Le
mercredi 3 mai 2023
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Vol. 47 N° 16
Étude des crédits budgétaires du ministère de la Santé et des Services sociaux, volet Aînés et proches aidants
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Intervenants par tranches d'heure
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Lecours, Lucie
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Caron, Linda
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Bélanger, Sonia
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Caron, Linda
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Bélanger, Sonia
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Lecours, Lucie
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Labrie, Christine
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Labrie, Christine
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Bélanger, Sonia
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Lecours, Lucie
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Caron, Linda
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Lecours, Lucie
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Picard, Marilyne
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Bélanger, Sonia
16 h (version révisée)
(Seize heures quinze minutes)
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : À l'ordre, s'il vous plaît! Alors, bienvenue. Ayant
constaté le quorum, je déclare la séance de la Commission des relations avec
les citoyens ouverte.
La commission est réunie afin de procéder
à l'étude du volet Aînés et proches aidants des crédits budgétaires du portefeuille
Santé et Services sociaux pour l'exercice financier 2023-2024. Une
enveloppe de deux heures a été allouée pour l'étude de ces crédits.
Mme la secrétaire, y a-t-il des
remplacements?
La Secrétaire : Oui, Mme la
Présidente. Mme Schmaltz (Vimont) est remplacée par Mme Dorismond
(Marie-Victorin); et Mme Massé (Sainte-Marie—Saint-Jacques) est remplacée
par Mme Labrie (Sherbrooke).
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup. Alors, comme il est de coutume, nous allons
procéder à une discussion d'ordre général incluant les questions et les
réponses. La mise aux voix de ces crédits sera effectuée à la fin du temps qui
est alloué, soit aux alentours de 18 h 15.
Je suis maintenant prête à... reconnaître
une première intervention de l'opposition officielle pour un premier bloc d'échange.
Mme la députée de La Pinière, la parole est à vous, et votre bloc est de
18 minutes.
Mme Caron : Merci, Mme la
Présidente. Alors, d'abord, je veux saluer tout le monde, et puis Mme la
ministre, et également tout le... tout le personnel du ministère. Parce que je
sais que vous avez tous travaillé très fort pour pour cet exercice, alors merci
beaucoup à tout le <monde...
Mme Caron :
...très
fort pour pour cet exercice, alors merci beaucoup à tout le >monde.
La première question que j'aimerais vous
poser, en fait, c'est une... c'est sur la base de réponses qu'on a eues dans
les... dans les crédits pour la Sécurité publique. Alors, si vous n'avez pas
les réponses et que vous voulez les déposer, je comprends, là. Vous pourriez le
déposer à la commission plus tard.
Alors, dans l'enquête publique sur les
CHSLD, la coroner avait formulé 23 recommandations à l'intention du
gouvernement en général, du ministère, Collège des médecins, etc. Alors, la
réponse qu'on a reçue pour les crédits de Sécurité publique, c'était que pour
l'enquête publique sur les CHSLD, le nombre de réponses attendues des
destinataires des recommandations est de 47, le nombre sans réponse est de 29.
Alors, je ne comprends pas tout à fait ce que ça veut dire. Est-ce qu'il y a
47 personnes qui ont dit : On vous envoie des... On vous envoie des
réponses, puis il y en a 29 qui n'ont pas du tout répondu? Ou qu'est ce
que ça veut dire au juste? Puis c'est quoi le suivi à chacune des
recommandations du coroner? Quel est... l'état d'avancement, s'il vous plaît?
Mme Bélanger : Oui. Bien,
alors, bonjour. J'en profite pour vous saluer aussi. Merci à tout le monde
d'être là.
Dans le cas de l'enquête publique par la
coroner, il y a eu naturellement plusieurs interventions qui ont été faites,
là, plusieurs visites qui ont été faites, plusieurs aussi dépôts de documents, et
ainsi que des consultations où les gens ont été invités à venir présenter... se
présenter devant la coroner, et donc... et répondre à plusieurs questions.
Concernant le rapport de la coroner, ce
que je peux vous mentionner, c'est que les recommandations qui ont été faites
dans le rapport de la coroner, mais aussi dans le rapport de d'autres
instances, ont été tenues en compte, notamment dans la mise à jour de la
politique sur l'hébergement. Alors donc, ça, je pense que c'est important de le
mentionner.
Pour votre question précisément sur le
nombre de personnes ou le nombre de participants, on pourra peut-être vérifier
du côté de M. le sous-ministre adjoint, monsieur... M. Daniel Desharnais.
Mme Caron : C'est ça. C'est
que la coroner ne semble pas avoir, elle, l'information de votre ministère.
Alors, il semble qu'il y a des recommandations, là, qui sont sans suivi, au
moins dans ce qu'elle... dans ce qu'elle a obtenu. Alors, est-ce que vous
pouvez déposer le suivi de chacune de ces recommandations-là?
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : J'ai besoin de l'autorisation avant pour laisser le...
Mme Caron : Oui, oui, oui.
Des voix : ...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Autorisation. Vous pouvez y aller. Vous décliner votre nom,
s'il vous plaît.
M. Desharnais (Daniel) : Daniel...
(panne de son) ...sous-ministre associé à la coordination réseau et
ministérielle et aux affaires institutionnelles.
Bien, dans les différents rapports
d'enquête qui a été... qui ont été produites dans la foulée de la pandémie, il
y a un suivi qui est fait, puis ça nous fera plaisir, là, de vous acheminer, à
la commission, les suivis qui sont faits aux recommandations.
Par contre, j'aurais peut-être juste une
demande de précision. Vous dites : C'est dans le cahier des crédits de?
Mme Caron : Sécurité
publique.
M. Desharnais (Daniel) : Sécurité
publique. Peut-être juste m'indiquer la question pour qu'on puisse assurer le
suivi spécifiquement sur votre question.
Mme Caron : Question n° 235.
M. Desharnais (Daniel) : OK.
Parfait.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Avant de poursuivre, Mme la ministre, vous vous engagez à
ce que le document soit déposé?
Mme Bélanger : Oui. Tout à
fait.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Lorsqu'il sera rendu disponible?
Mme Bélanger : Oui, tout à
fait, lorsque le document sera disponible, on pourra le déposer.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : À la commission, s'il vous plaît.
Mme Bélanger : À la
commission. Est-ce que je peux faire un complément d'information?
• (16 h 20) •
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Avant de poursuivre, je voudrais juste demander aux gens
qui ont leurs notifications ouvertes, s'il vous plaît, sur leurs appareils
électroniques, de les éteindre. D'accord. Vous pouvez poursuivre.
Mme Bélanger : Oui. Je
voudrais quand même mentionner que nous avons une politique d'hébergement qui a
été mise à jour suite à la pandémie et qui a tenu compte de l'ensemble des
recommandations de la coroner Jamel. Et donc c'est plus, là, d'une... une
trentaine de mesures qui sont identifiées, allant de mettre en place des
gestionnaires dans chacun des établissements, de rehausser les équipes PCI, de
rehausser les équipes de préposés aux bénéficiaires, de mettre en place
différents programmes de formation, d'évaluer la satisfaction des usagers,
etc., là, donc un grand nombre de mesures. Alors, probablement qu'en déposant
le document vous pourrez retrouver aussi dans la politique d'hébergement du
gouvernement que ces recommandations sont en bonne et due forme, là, et été
respectées.
Mme Caron : Parfait. Je vous
remercie. Alors, maintenant, j'aimerais parler des RPA. À la page 197, la
réponse à notre question n° 108... en faisant le calcul, on voit qu'il y a
2 100 personnes qui ont perdu leur place en RPA en 2022‑2023.
Qu'est-ce qui arrive avec ces personnes-là? Je pense qu'il y a eu probablement
un accompagnement pour les <relocaliser...
Mme Caron :
...Qu'est-ce
qui arrive avec ces personnes-là? Je pense qu'il y a eu probablement un
accompagnement pour les >relocaliser. Est-ce qu'on sait où ces
personnes-là sont rendues? Dans quel type de ressource?
Mme Bélanger : ...alors
donc, concernant les RPA, on sait, là, que c'est un phénomène, là, qui est en
place depuis malheureusement... depuis environ quatre ans. Et on l'a vu, là, ce
sont surtout les petites RPA qui ont fermé. Il y a un... Dans toutes les
situations où une... où une RPA ferme, les CIUSSS d'un territoire donné ont
l'obligation d'assurer les services sociaux et de bien évaluer la situation.
Alors donc, je pourrais peut-être, si vous
le permettez, laisser la parole à mon sous-ministre adjoint, M. Gagnon.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Est-ce que vous... Est-ce que j'ai un accord?
Des voix : ...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : J'ai un accord. Oui. Juste simplement vous... décliner
votre nom.
M. Gagnon (Sylvain) : Oui.
Bonjour. Sylvain Gagnon. Je suis sous-ministre adjoint à la Direction générale
des aînés et des proches aidants.
Effectivement, là, tel que le précise la
ministre, il y a un processus d'accompagnement qui se fait à partir du moment
où il y a un avis d'intention quant à la cessation d'une activité par une RPA.
Le premier élément qu'il faut rappeler, c'est le délai qui doit être imparti,
là. Avec la révision de la loi sur la maltraitance de l'an passé, on a un délai
généralement de neuf mois où les avis doivent se donner. Puis, par la suite, il
y a un processus. L'ensemble, tel que le précisait Mme la ministre... l'ensemble
des résidents, de leurs proches, des familles sont rencontrés à la fois par le
propriétaire et avec le réseau, les représentants des CISSS et des CIUSSS, les centres
de santé et de services sociaux, pour effectivement préciser, donc accompagner
les personnes et bien évaluer chaque situation sur le plan clinique pour les
accompagner. Généralement, l'accompagnement va se faire vers d'autres
résidences privées pour aînés. On va observer également certaines situations.
Après avoir évalué la condition de la personne, elle pourra être réorientée dans
des ressources plus adaptées, compte tenu de la perte d'autonomie, de sorte
qu'il y a tout un long processus qui est balisé puis qui est prévu à cet effet.
Mme Caron : Alors,
est-ce qu'obligatoirement on leur trouve un nouveau... un nouvel hébergement à...
M. Gagnon (Sylvain) : Le
processus... Effectivement, avant de... Pour compléter la cessation de toute
activité, il faut que, la résidence en question, n'y demeurent plus de
résidents. À ce moment-là, il y a le retrait de la certification. Mais oui, il
doit y avoir, là... Tant et aussi longtemps, il faut le préciser, là, que la
résidence est... a la reconnaissance d'une certification, l'accompagnement doit
se faire jusqu'à cette étape-là. Oui.
Mme Caron : OK. Puis
est-ce que c'est le CIUSSS qui a cette obligation-là ou bien c'est la RPA?
M. Gagnon (Sylvain) :
C'est le CIUSSS. En fait, c'est la RPA qui a cette obligation-là, de
maintenir les services tant et aussi longtemps qu'ils ne sont pas offerts... qu'ils
ne sont pas... que les... que les clients ne sont pas réorientés, mais c'est le
CIUSSS qui est gardien de l'ensemble de la démarche. Dans des situations où il
y a un besoin d'accompagnement additionnel, à ce moment-là, ce sont les
intervenants, donc ça peut être des infirmières, ça peut être des travailleurs
sociaux, donc ça peut être des préposés aux bénéficiaires de l'établissement
qui vont prendre en charge les services dans le processus de relocalisation.
Mme Caron : OK. Et
est-ce que ça arrive que la RPA ne respecte pas soit le délai de neuf mois,
soit ne respecte pas l'obligation de continuer d'offrir les services tant qu'un
logement n'est pas trouvé?
Mme Bélanger : ...c'est
important de mentionner, là, que depuis le printemps dernier, il y a eu
justement un changement... législatif pour ramener la période de six mois à
neuf mois. Donc, cela doit être respecté.
Et j'aimerais quand même aussi mentionner
que tout l'accompagnement dont on vous a parlé tantôt, ça doit se faire
naturellement par les RPA, mais soutenu, et... avec les équipes
professionnelles des CLSC, des CIUSSS concernés, et en fonction du profil des
personnes. Parce qu'il y a certaines RPA qui ont été transformées, là, et
donc... et les gens ont décidé de rester, parce que ça leur convenait, au sein
de la RPA qui se transformait, là, en d'autres catégories de logement. Mais il
y a d'autres personnes qui, en fonction de leur profil de perte d'autonomie,
ont dû être, dans le fond, réévaluées, et des places ont été offertes, là, dans
d'autres... soit d'autres RPA ou dans d'autres ressources, carrément.
Mme Caron : OK. Vous
avez ajouté au budget une somme de 94,7 millions pour permettre aux
petites RPA qui veulent se convertir en ressources intermédiaires de le faire.
Qu'est-ce qu'il faut en comprendre? Parce que le milieu s'inquiète un petit peu
du message que ça envoie pour le <modèle...
Mme Caron :
...Qu'est-ce
qu'il faut en comprendre? Parce que le milieu s'inquiète un petit peu du
message que ça envoie pour le >modèle d'affaires des petites RPA. Est-ce
que c'est parce que vous avez une orientation de faire passer les petites RPA
toutes en RI ou... Quel est... Quelle est l'intention derrière ce budget-là?
Mme Bélanger : OK. Bon. Pour
les RPA, plusieurs mesures ont été faites. Je vais le reprendre, là, à partir
du début.
D'abord, il y a eu une annonce qui a été
faite en décembre dernier, c'est une des premières annonces que j'ai faites,
là, quand je suis arrivée en fonction, pour soutenir les RPA, donc vraiment la
prolongation de l'aide financière pour l'installation des gicleurs. Parce qu'on
sait que l'installation des gicleurs... environ 45 % de nos RPA étaient
giclées convenablement, puis ça créait un stress important sur la capacité
financière des propriétaires. Donc, on a vraiment mis un montant d'argent pour
prolonger l'aide financière pour l'installation des gicleurs.
Par la suite, nous avons aussi investi un
montant de 21,3 millions pour bonifier le programme de transition
salariale pour le personnel. Puis, on le sait, avec les dernières conventions
collectives, le personnel du réseau de la santé et le personnel soignant, là,
je parle ici des préposés, infirmières auxiliaires et infirmières, on veut...
ont eu des augmentations, des ajustements salarials, et ce qui n'était pas le
cas en RPA. Et donc pour éviter que... qu'ils perdent leurs employés au
détriment du service public, c'est un peu particulier de dire ça, mais quand
même, c'était un peu ça qui se passait avec les RPA, on a permis, donc, aux RPA
de bonifier leur programme de... de transition salariale pour ces trois
catégories d'employés pour qu'ils puissent donc avoir un salaire, là, qui était
comparable à la fonction publique.
Je veux aussi quand même mentionner qu'il
y a d'autres montants d'argent, dans le nouveau budget, qui ont été accordés,
qu'on va... pour lesquels on va annoncer le détail très bientôt. Donc,
200 millions de dollars pour l'allocation directe aux personnes en
perte d'autonomie dans les RPA. C'est une allocation qui va vraiment être mis
en lien avec la perte d'autonomie des personnes. Donc, ça aussi, pour donner
des services, bien sûr, c'est la première raison, mais aussi pour donner de la
capacité financière aux RPA de pouvoir ajuster les services en fonction de la
perte d'autonomie.
Un autre élément important que je veux
mentionner. On a aussi, dans notre enveloppe budgétaire, prévu de rendre plus
flexible le cadre d'intervention pour les ressources intermédiaires afin de
permettre aux petites RPA de pouvoir se transformer en ressources
intermédiaires. Donc, ça aussi, concrètement, en termes de qualité de soins et
services, c'est un élément important, mais aussi en termes de financement pour
les RPA. Et donc d'autres travaux qui se feront, là, dans les prochaines... les
prochains mois sur la hausse des primes d'assurance au niveau des RPA. On le
sait comment c'est important.
Donc, c'est un ensemble de mesures qui se
trouvent dans le budget, qui sont basées sur des discussions qu'on a eues avec
nos partenaires, je dois quand même le mentionner. Et donc, après la période
des crédits, on pourra procéder pour graduellement mettre en place ces
éléments.
• (16 h 30) •
Mme Caron : Merci. Alors,
juste... une précision pour ces... les 21 millions pour la transition
salariale, puis aussi pour aider, je pense, pour les primes d'assurance, et
tout ça. Si je ne m'abuse, c'est une mesure qui a été reconduite, qui avait été
commencée pendant la pandémie... qui a été reconduite, mais pour une année
seulement. Puis, après ça, il y a... Ça termine l'an prochain?
Mme Bélanger : ...des
mesures, je dirais, qui ont été mis en place pour se donner un peu d'oxygène,
si je peux prendre cette figure de style là, dans l'objectif de pérenniser nos
mesures. Alors, quand on parle d'allocations directes, le montant alloué pour
les allocations directes vont permettre justement de stabiliser davantage, de
pérenniser des mesures. On est bien conscients, là, que... c'est pour ça qu'on
l'a appelé «programme de transition salariale», c'était vraiment, dans une
période, de se donner de l'oxygène à court terme, le temps qu'on identifie des
mesures plus structurantes.
Mme Caron : Vous avez
mentionné les gicleurs tout à l'heure. Alors, on le sait, donc, dans la foulée
de l'incendie de L'Isle-Verte, les normes de sécurité des projets d'habitation
pour les aînés ont augmenté, sont plus strictes. Les coûts sont importants et
c'est... ils sont souvent incapables de les assumer.
Et un petit aparté ici. C'est que ni
AccèsLogis ni le PHAQ ont n'ont été indexés en fonction de ces nouvelles normes.
Alors, c'est pour ça qu'il y a beaucoup de projets de logements d'habitation
pour les aînés qui ne voient pas le jour parce que c'est impossible d'aboutir à
cause des coûts vraiment plus élevés. Alors, je ne sais pas si vous avez
quelque chose sur quoi vous travaillez avec la ministre de l'Habitation, votre
collègue...
16 h 30 (version révisée)
Mme Caron : ...alors, je ne
sais pas si vous avez quelque chose sur quoi vous travaillez avec la ministre
de l'Habitation, votre collègue, ou...
Mme Bélanger : Oui. Bien,
peut-être dans un premier temps, je veux quand même juste rappeler, j'ai eu l'occasion
de le mentionner, là, que la... avec la tragédie de L'Isle-Verte, bon, des
constats ont été faits, et on a vu comment il était important, dans des milieux
d'hébergement pour aînés, d'avoir des milieux sécurisés, et est arrivée, donc,
une norme qui est l'obligation de mettre en place des gicleurs. Maintenant, de
notre côté, au niveau du ministère de la Santé et du volet Aînés
spécifiquement, on a réitéré l'importance, c'est une norme. On ne veut pas
reculer sur cette norme, c'est très important que l'ensemble des RPA soient
giclés. Pour répondre spécifiquement à votre question au niveau des logements
avec les aînés, là, il y a toutes les normes des bâtiments. Peut-être que je
pourrai laisser la parole à notre sous-ministre responsable, là, de tout le
volet des immobilisations, mais la norme gicleurs pour moi, en termes de
responsabilité, comme ministre déléguée à la Santé et aux Aînés, c'est vraiment
pour les RPA.
Pour ce qui est des logements, je pense
que là il faut vraiment aller davantage sur les normes de bâtiments et donc Code
de construction. Si vous le permettez, le ministre... le sous-ministre
adjoint...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Oui.
Mme Bélanger : ...excusez, je
suis mêlée dans mes titres...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Allez-y.
Mme Bélanger : ...le sous-ministre
adjoint, M. Desbiens, pourrait répondre.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : ...a donné son consentement. Allez-y. Il reste 1 min 16 s.
M. Desbiens (Luc) : Bonjour.
Luc Desbiens, sous-ministre adjoint infrastructures, équipements médicaux,
logistique et approvisionnement. Bien, le programme de gicleurs, effectivement,
en lien avec votre question, est pour des bâtiments existants.
Donc, on assume une grande partie du
financement, puis la dernière révision qu'on a faite, là, bonifie encore plus
le programme pour ne pas que ce soit un bloquant de maintenir la RPA en place
en lien avec l'exigence d'installation de gicleurs. Et ce que vous faites
mention, c'est pour les nouvelles, je crois, c'est un autre domaine qui n'est
pas couvert par le programme de subvention des gicleurs.
Mme Caron : D'accord. Parfait.
Alors...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Il reste 30 secondes...
Mme Caron : OK. Bien, en
fait, j'ai eu... On m'a informée d'un cas dans certaines régions où il y a des
puits artésiens. Ça coûterait excessivement cher d'installer le système, même
si... une fois installé, il n'y aurait pas la pression nécessaire pour le faire
fonctionner. Alors, je ne sais pas qu'est-ce qui... qu'est-ce que vous
envisagez pour ces cas-là.
Mme Bélanger : ...certaines situations,
là, pour, moi-même, avoir, dans ma circonscription, des plus petites
municipalités puis les défis de disponibilité de l'eau. Il existe toutes sortes
de technologies, là, avec des réservoirs, etc. Je ne suis la bonne personne
pour vous expliquer ça, mais simplement mentionner que ma collègue ministre des
Affaires...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci, Mme la ministre.
Mme Bélanger : ...et de l'Habitation...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Je dois arrêter. On va se tourner... Il va y avoir d'autres
blocs. Je me tourne maintenant du côté de la deuxième opposition, avec la
députée de Sherbrooke, pour une période de 12 minutes à ce bloc-ci. La
parole est à vous.
Mme Labrie : Merci, Mme la
Présidente. Je veux discuter de la maltraitance avec vous, Mme la ministre. J'aimerais
savoir, depuis l'entrée en vigueur de la Loi visant à lutter contre la
maltraitance, combien il y a de signalements qui ont été reçus et retenus.
Mme Bélanger : OK. Peut-être
que je vais y aller, d'entrée de jeu, là, avant de vous répondre spécifiquement
sur le nombre, le temps qu'on trouve les données pour l'année 2022-2023,
là, qui vient de se terminer au 31 mars. Je veux quand même mentionner qu'au
Québec notre loi pour contrer la maltraitance, c'est quand même une loi qui est
vraiment importante, qui nous donne vraiment des moyens pour aller de l'avant,
pour faire en sorte que la maltraitance soit vraiment à zéro, au Québec, pour
les aînés, mais aussi pour les personnes vulnérables. Je pense, c'est important
de le mentionner. On en parle souvent de la maltraitance en lien avec les
aînés, mais notre loi et notre politique est vraiment aussi pour les adultes
qui peuvent être vulnérables. Et je rappelle qu'il y a eu beaucoup, beaucoup de
travail qui a été fait, notamment pour augmenter les commissaires aux
plaintes...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Je vais vous demander de...
Mme Bélanger : ...le Protecteur
du citoyen, la formation. On est donc des centres d'accompagnement, d'assistance.
Et, pour ce qui est du nombre, je vais
vous donner les données pour 2021-2022. Nous sommes à 2 870 plaintes
et donc... 2 870 plaintes et interventions, c'est important de faire la
différence, pour l'année 2022-2023, l'année n'est pas fermée encore. Vous
savez qu'il y a un rapport formel, là, qui est déposé. Alors, dès que le
rapport sera traité, dès que l'année sera traitée... Habituellement, là, si je
ne me trompe pas, c'est plutôt vers le mois de juin, et les données sont
rendues disponibles à l'automne, là...
Mme Labrie : ...je vais
poursuivre, si je peux me permettre, parce qu'on est supposés d'avoir un temps
d'échange égal. Vous m'avez donné les données qui correspondent à l'année avant
l'entrée en vigueur <de la nouvelle loi...
Mme Labrie :
...je vais poursuivre, si je peux me permettre, parce qu'on est
supposés d'avoir un temps d'échange égal. Vous m'avez donné les données qui
correspondent à l'année avant l'entrée en vigueur >de la nouvelle loi,
essentiellement. Je comprends que le rapport n'est pas tout à fait terminé pour
l'année qui suit l'entrée en vigueur de la loi, mais, quand même, disons que,
s'il y avait 2 000 plaintes avant, on pourrait s'attendre à ce qu'il
y en ait davantage, compte tenu qu'il y aura maintenant... bien, qu'il y a
maintenant une obligation de signalement pour beaucoup de personnes.
J'aimerais ça savoir s'il y a des amendes
qui ont été imposées pour l'omission de faire un signalement en vertu de
l'article 21, et, si oui, combien il y a d'amendes?
Mme Bélanger : De façon très précise,
là, je ne crois pas qu'il y ait eu des amendes. Il y a eu plusieurs groupes
d'intervention qui ont été mis en place, c'est une modalité qu'on peut mettre
en place dans certaines situations difficiles, mais il n'y a pas eu d'amende
comme telle, en tout cas, pas dans le dernier rapport annuel que j'ai déposé
puis dans l'année en cours, qui n'est pas complètement traitée. Je veux dire,
l'année est fermée, mais le rapport n'est pas traité. À ma connaissance, il n'y
a pas d'amendes, là, qui ont été amenées.
Mme Labrie : Il n'y a pas eu
d'amende pour l'enjeu d'omission de faire un signalement, mais est-ce qu'il y
en a qui ont été faits pour des établissements, par exemple, ou des personnes
qui avaient eu un comportement de maltraitance?
Mme Bélanger : Il faut
faire... OK. Parfait. Il faut faire la différence, là, quand même. Toutes les
plaintes sont traitées, sont analysées, évaluées, et il peut y avoir des
sanctions, et il y en a eu, des sanctions, OK J'ai, en tête, une RPA, CHSLD,
là, qui a été sous administration provisoire, qui a été... ça a été largement
médiatisé, et il y a eu des personnes qui, donc, ont été congédiées suite à des
évaluations. Alors, si c'est... Pour répondre à votre question, ce n'était pas
une amende, mais il y a eu des conséquences. Certaines personnes ont été
congédiées, certaines personnes ont été suspendues, certaines personnes se sont
vues obligées de suivre des formations. Donc, il y a une série de mesures qui
sont mises en place, pas des amendes comme telles, mais il y a quand même...
Les plaintes sont prises au sérieux, sont analysées, évaluées, puis il y a un
plan d'action qui est fait. Et donc, voilà.
Mme Labrie : Je dois vous
dire que je suis quand même surprise d'entendre qu'il n'y a eu aucune amende
qui a été imposée dans la mesure où une préoccupation qui avait mené à
l'adoption d'amendes dans la loi, c'est que, pour les... pour la maltraitance
envers les animaux, ceci existe, et il n'y avait pas d'amende pour la
maltraitance envers un être humain. C'était l'objectif de la loi. Ce n'était
pas seulement un spectre de possibilités de conséquences, là, l'idée d'amener
les amendes. Donc, je me surprends qu'en aucune circonstance, sur l'ensemble de
toutes les situations de maltraitance qui ont été rapportées, jamais, il n'a
été jugé bon d'imposer cette sanction-là.
Mme Bélanger : OK Bien,
peut-être dire qu'il y a une gradation. Tantôt, j'étais... je ne veux pas les
répéter pour ne pas prendre trop de temps, là, mais il y a une gradation dans les
sanctions. Et je laisserais M. Desharnais, qui est le sous-ministre adjoint, si
vous le permettez, répondre, là, par rapport à l'ensemble des mesures.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : J'ai le consentement de tout le monde?
Des voix : Consentement.
• (16 h 40) •
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Oui. Allez-y.
M. Desharnais (Daniel) : Bien,
il y a des plaintes qui ont été examinées pour motif de maltraitance en lien
avec le traitement de régime d'examen des plaintes qui est... qui est beaucoup
en lien avec les commissaires aux plaintes et à la qualité. Et, comme la
ministre l'a mentionné tantôt, il y a des... il y a des actions, soit des
sanctions qui ont été appliquées. Pour ce qui est de la référence aux plaintes
qui donnent lieu à des amendes au pénal, il y a, naturellement, des travaux qui
ont été faits pour la... des travaux de mise en œuvre de la loi, donc,
formation auprès des... des inspecteurs ministériels pour recevoir et traiter
des plaintes au pénal qui nécessitent le dépôt d'un dossier au DPCP. Jusqu'à
présent... Puis, indépendamment des formations, là, si on avait reçu une
plainte au niveau... au niveau des inspecteurs ministériels, ça aurait été
traité, là, en collaboration avec le DPCP. Jusqu'à présent, nous n'avons reçu
qu'une seule plainte pour... avec demande de sanction pénale, qui est en
analyse actuellement.
Il y a également des travaux pour informer
la population, donc, sur le site Internet, pour informer la population où ils
peuvent déposer une plainte au pénal, également, pour traitement auprès des
inspecteurs ministériels et, également, en réception d'un dossier, s'il y a des
motifs criminels pour transmission au corps policier. Et il y a également un
soutien qui est offert avec la ligne abus aînés aussi pour... pour soutenir les
personnes qui désireraient déposer une plainte au pénal.
Mme Labrie : Donc, ce que
j'entends, c'est que, pour l'ensemble des, potentiellement, milliers de
plaintes reçues et traitées, une seule a été jugée suffisamment grave pour
imposer la sanction de l'amende. Moi, je ne comprenais pas la loi et les
amendes comme étant <une étape ultime...
Mme Labrie :
...milliers
de plaintes reçues et traitées, une seule a été jugée suffisamment grave pour
imposer la sanction de l'amende. Moi, je ne comprenais pas la loi et les
amendes comme étant >une étape ultime dans une gradation de sanctions. Je
m'attendais à ce qu'il y ait application de cette amende de manière... de
manière très, très fréquente lorsque quelqu'un ne respecte pas, là, je veux
dire, il n'y a pas de gradation des sanctions pour les autres infractions
pénales, là.
Mme Bélanger : Oui, mais, en
fait, je veux juste quand même revenir sur la gradation des interventions,
l'objectif n'est pas de mettre une amende dès qu'il y a un... une situation qui
a été évaluée. Comme je vous ai dit, là, ce n'est pas le levier...
Mme Labrie : Mais pourquoi?
Mme Bélanger : ...ce n'est
pas le levier principal, les amendes, le premier levier, puis je pense qu'on
l'a mentionné tantôt, là, je reconnais que c'est quand même assez complexe, là...
Mais, lorsqu'il y a une évaluation qui est faite par une commissaire aux
plaintes, il y a un plan d'action qui est fait. Si les... si on juge que la
personne a vraiment mis en péril la situation d'un usager, elle va être retirée
le temps de l'enquête, OK, elle peut être suspendue, OK.
Mme Labrie : Est-ce que c'est
le Commissaire aux plaintes qui décide si le dossier va être transmis au DPCP?
Mme Bélanger : Bon, pour ce
qui est du processus du DPCP, ce n'est pas la Commissaire aux plaintes. La Commissaire
aux plaintes, elle a un rôle par rapport à l'analyse du dossier comme tel à
l'intérieur d'une organisation.
Mme Labrie : Qui décide si
c'est transmis au DPCP?
Mme Bélanger : Bien, après,
ça se fait avec... en fonction des conclusions de la Commissaire aux plaintes,
qui est formée pour faire une enquête puis bien évaluer la situation. Par la
suite, pour ce qui est de... si on a besoin de... Bien, en plus, avant
d'arriver au DPCP, on peut mettre en place des groupes GIS, groupes d'intervention...
Une voix : Des processus
d'intervention...
Mme Bélanger : ...des
processus d'intervention concertés où là on rentre avec toute une équipe
interdisciplinaire qui va venir évaluer la situation, identifier les mesures,
et tout ça peut se faire pendant que la personne, elle est suspendue sans
solde.
Mme Labrie : Mais pourquoi
c'est...
Mme Bélanger : Alors,
c'est... c'est parce que la question de l'amende, pour moi, ça fait beaucoup
référence à une amende financière.
Mme Labrie : Exact.
Mme Bélanger : Ah! bon, mais
là on est dans...
Mme Labrie : C'est le type de
sanction qui était souhaité par le législateur.
Mme Bélanger : Bien, tout à
fait, mais, comme je vous dis, on en applique, des sanctions, on applique des
sanctions. La personne qui est suspendue, la personne qui finit par être
congédiée, c'est toute une sanction, là, financière.
Mme Labrie : Je vais vous
donner quelques exemples, Mme la ministre, parce qu'il me reste peu de temps
dans ce bloc-là, puis je veux... je veux quand même illustrer mon propos, là. Il
y a le CHSLD Boisé Sainte-Thérèse, qui est sous tutelle depuis des mois. Il y
avait 85 des 159 résidents qui avaient été trouvés avec des plaies ou une
altération de la peau. Il y a les Résidences Floralies, qui ont même été
fermées tellement c'était problématique ce qui s'est passé là. Au CIUSSS de
l'Estrie, ils ont fermé en catastrophe une RPA, la RPA La Clé d'or, où ils ont
évacué d'urgence, pratiquement, sans avertissement, 14 aînés qui étaient
là, parce qu'ils s'inquiétaient pour leur santé et leur sécurité. Donc, on peut
s'imaginer que ce qui se passait là était assez grave pour procéder aussi
rapidement, ils n'avaient jamais fait ça.
Moi, je ne comprends pas que de tels
dossiers ne se soient pas retrouvés entre les mains du DPCP. On a, devant nous,
des situations très graves, et, dans la rédaction de la loi, ce n'était pas
facultatif, là, la question des amendes, c'est des sanctions qui existent. Pourquoi
ce n'est pas appliqué plus systématiquement?
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Il reste 1 min 15 s.
Mme Bélanger : Oui, oui, si
vous permettez, je laisserais la parole au sous-ministre adjoint,
M. Gagnon, pour répondre dans l'escalade des mesures, puis peut-être
d'aller sur le focus, là, du DPCP davantage.
M. Gagnon (Sylvain) : En
fait, ce qui est important de préciser, là, c'est qu'il y a quatre... il y a
quatre raisons précises, là, qui amènent vers des sanctions pénales ou qui
pourraient amener vers des sanctions pénales, l'obligation de signaler, donc, une
personne qui n'a pas fait le signalement, la... des représailles qui sont
faites à l'endroit d'une personne qui a fait un signalement, l'entrave au
travail des enquêteurs, puis celui qui... qui commet l'acte de maltraitance,
là, très certainement.
Mme Labrie : Oui, l'acte de
maltraitance ou l'omission d'offrir un soin qui constitue lui-même un acte de
maltraitance.
M. Gagnon (Sylvain) : Tout à
fait, tout à fait.
Mme Labrie : Et ça, on en a
des exemples avérés, comment se fait-il que ces dossiers ne soient pas soumis
au DPCP?
M. Gagnon (Sylvain) : En
fait, là, il y a un processus, là, complexe, notamment, qui passe, entre
autres, par les commissaires qui sont responsables de la qualité des services
puis du traitement des plaintes et de la qualité. La ministre, tout à l'heure,
a parlé, là, des processus d'intervention concertés, là, c'est important ça, de
se rappeler que c'est une équipe, comme a dit la ministre, là,
interdisciplinaire où est présent le ministre responsable des Aînés, celui des Services
sociaux, la Sécurité publique, le ministère de la Justice...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup. On doit terminer ce bloc-ci. On va revenir.
Mais, pour le moment, je reconnais la députée de La Pinière pour une
période <de 18 min 13 s...
M. Gagnon (Sylvain) :
...sociaux,
la Sécurité publique, le ministère de la Justice...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) :
Merci beaucoup. On doit terminer ce bloc-ci. On va
revenir. Mais, pour le moment, je reconnais la députée de
La PinièreT
pour une période >de 18 min 13 s. Votre bloc commence.
Mme Caron : Merci beaucoup,
Mme la Présidente. Alors, ma question est à propos du vaccin contre le zona
qui... donc, à la suite du budget, on a annoncé que les personnes de
80 ans et plus et les personnes immunodéprimées de 18 ans et plus
auraient accès, et c'est déjà en vigueur, auraient accès gratuitement au vaccin
contre le zona. Par contre, le Comité sur l'immunisation du Québec avait
unanimement recommandé que ce soient les personnes de 50 ans et plus et immunodéprimées,
plutôt que 18 ans et plus, si on peut élargir, tant mieux.
Mais là où ma question... la question se
pose vraiment, c'est que le comité proposait... disait aussi... recommandait
que les personnes âgées de 65 ans et plus aient droit au vaccin gratuit,
en précisant que la vaccination des personnes de 65 à 75 ans permet
d'obtenir les ratios les plus avantageux au plan économique et que, si ce
n'était pas possible d'inclure les 65 ans et plus, qu'on aille, au moins,
avec les 70 ans et plus, parce que la vaccination dans ce groupe d'âge
permettrait une réduction plus rapide du fardeau de la maladie. Alors, ma
question : Pourquoi avoir... l'avoir offert aux personnes de 80 ans
et plus, plutôt qu'aux personnes de 65 à 75 ans?
Mme Bélanger : Bien, d'abord,
je pense que c'est important de mentionner, là, qu'on suit les recommandations
du Comité d'immunisation du Québec, et on a....
Mme Caron : C'est ce que je
viens de citer, là.
Mme Bélanger : Oui, tout à
fait, mais on a... on y va par phases. Vous savez, il faut quand même y aller
en fonction de la capacité du réseau. Et un élément extrêmement important,
c'est que 80 % des décès surviennent chez les personnes de 80 ans et
plus, et, malheureusement, les personnes de 80 ans et plus qui ont le zona
sont souvent hospitalisées avec, on le sait, là, toutes sortes de risques liés
à l'hospitalisation. Donc, on a voulu agir, en premier, sur ce groupe-là, ainsi
que les personnes immunodéprimées. Donc, ce n'est pas seulement les 80 ans
et plus, là, j'ai entendu ça à quelques reprises dans les derniers jours, c'est
les personnes ayant 80 ans et plus, ainsi que les personnes
immunodéprimées.
On va poursuivre, par la suite, quand on
va avoir atteint un bon nombre... une bonne proportion de couverture vaccinale
chez les 80 ans et plus, on va descendre dans les autres groupes. Donc, on
fait un peu la même stratégie qui avait été faite lors des grandes campagnes de
vaccination, avec le... avec la COVID où, bien sûr, la vaccination, c'était bon
pour tout le monde, mais vous vous souvenez qu'on y allait par groupes
prioritaires. Alors, on a pris la même stratégie. On va le faire. On n'exclut
pas du tout les autres groupes, mais il faut se donner la capacité.
L'autre chose que je veux quand même
mentionner, c'est un vaccin qui se donne en deux doses. Donc, ce n'est pas
seulement une dose, c'est deux fois qu'il faut aller à des fréquences
déterminées. Ça fait qu'il faut que le réseau soit en mesure aussi
d'administrer les vaccins, d'avoir la capacité de le faire. Et dans le groupe
des 80 ans et plus, on parlait de 800 000 personnes et plus,
dans ce groupe-là, qui avaient été estimées.
Mme Caron : Sur cinq ans.
Mme Bélanger : Oui, mais on y
va, on a un plan pour chacune des années, puis on va travailler avec la Santé
publique, là, bien sûr.
Mme Caron : Donc, vous dites
que les 800 000 personnes, sur cinq ans, qui étaient prévues dans le
plan budgétaire à la page D.27, ça référait seulement aux 80 ans et
plus. Donc, la phase... une deuxième phase, ce ne sera pas avant cinq ans.
Est-ce que ça que je comprends? Non.
• (16 h 50) •
Mme Bélanger : Non, non, pas
du tout. Je n'ai pas dit... Non, non, excusez, peut-être que je n'ai pas été
claire, là. Non, non, en fait, ce que je dis, c'est qu'on débute avec les 80 ans
et plus, les personnes immunodéprimées. Dès qu'on aura une couverture vaccinale
satisfaisante, puis on travaille avec la Direction de la santé publique, le sous-ministre
à la Santé publique est ici, le Dr Luc Boileau aussi, peut-être qu'il peut
compléter ma question.
Mme Caron : Ça va, ça va,
j'ai compris.
Mme Bélanger : Mais on va
continuer, on va continuer dans les autres groupes, là, ce n'est pas dans cinq
ans, on passe à un autre groupe, là.
Mme Caron : D'accord, merci.
Maintenant, je voudrais vous parler du crédit pour maintien à domicile qui
semble sous-utilisé par les aînés qui demeurent dans leur maison ou leur
appartement puisque la grosse part du gâteau permet de financer surtout les
loyers en RPA qui n'accueillent que 15 % des aînés. Ce que le réseau des
entreprises d'économie sociale en aide à domicile nous disait, les ESSAD, c'est
qu'elles pourraient... il s'agirait d'avoir... de prendre une décision
administrative pour leur permettre d'administrer directement ce crédit sur la
facture des services, comme le font déjà les RPA, donc, le même système avec
les ESSAD. Et puis les ESSAD font valoir qu'elles sont accréditées par le
gouvernement puis qu'elles ont la confiance de la RAMQ puis de Revenu Québec
pour moduler les aides gouvernementales en fonction des revenus des usagers.
Alors, est-ce que ce serait une
possibilité, selon vous, pour <faciliter la vie...
Mme Caron :
...moduler
les aides gouvernementales en fonction des revenus des usagers.
Alors, est-ce que ce serait une
possibilité, selon vous, pour >faciliter la vie des aînés et de leurs
proches que de prendre cette décision administrative pour aussi faciliter,
là... et faire en sorte que le plus grand nombre possible d'aînés puisse
bénéficier de ce crédit-là?
Mme Bélanger : C'est une
excellente idée. Et je me permets de le mentionner. J'ai eu l'occasion de
rencontrer, là, le directeur général du Réseau de coopération des EESAD. Il m'a
soumis cette idée-là, nous allons l'explorer. Tantôt, je discutais, là, avec
mon sous-ministre adjoint. C'est important pour moi, en termes d'efficacité, le
réseau EESAD est présent, ils sont efficaces. Ils ont développé une expertise.
C'est eux autres qui gèrent le programme PEFSAD, là, et ils le font très bien,
à la satisfaction aussi... en collaboration avec la RAMQ. Ils connaissent les
modalités. C'est un partenaire, je pense qu'on pourrait facilement, là, aller
de l'avant. Parce que c'est important, effectivement, le gouvernement a mis en
place plusieurs mesures... plusieurs mesures fiscales, plusieurs crédits, mais
on se rend compte que, bien, les aînés, très souvent, ne sont pas si bien
informés de ça. Puis, souvent aussi, les processus sont lourds. Alors on va
regarder ça, là, bien sûr.
Mme Caron : Parfait. Puis, en
parlant des EESAD aussi, elles ont dû vous vous dire qu'elles souhaitaient que
le PEFSAD soit bonifié de 5,10 $ par heure. Parce qu'actuellement un aîné
à faibles revenus qui bénéficie du maximum de l'aide financière disponible peut
seulement se payer... 1 h 06 min de services par semaine, moins
de 75 ans ou plus de 75 ans, juste 1 h 06 min de
services par semaine. Alors, est-ce que c'est quelque chose... c'est une idée
que vous êtes en train d'envisager aussi de bonifier le PEFSAD?
Mme Bélanger : Oui. Dans le
budget qui m'a été accordé, à l'intérieur du budget, il y a 15 millions de
réservés pour le volet du PEFSAD. Alors donc, on est en train de discuter avec
eux des modalités, justement, pour pouvoir rendre... avoir un meilleur... pour
que les usagers aient un meilleur accès au PEFSAD et que la charge financière
aussi, là, soit bien évaluée. Et on le sait, là, dans le fond, la capacité de
payer des usagers, en particulier les... certains groupes d'usagers, elle est
très limitée, et c'est pour ça que ce 15 millions doit servir à ça aussi
pour que les personnes puissent bénéficier des services.
Mme Caron : Parfait.
Maintenant, pour ce qui est du conventionnement des CHSLD privés, donc, on est
en train... vous êtes en train d'en conventionner quelques-uns. Par contre,
l'Association des établissements privés conventionnés n'est pas... c'est elle
qui a mis au point ce processus de conventionnement, il y a 30 ans. Il n'y
en a pas eu depuis ce temps-là, à part ceux sur lesquels vous travaillez
maintenant. Donc, je pense qu'on peut dire qu'il y a une expertise à ce
niveau-là, qui s'est perdue au ministère, puisqu'il n'y a rien qui a été
fait... bien, rien, puisqu'il n'y a pas eu de conventionnement ces
30 dernières années. Alors, est-ce que ça n'aurait pas pu aller plus
rapidement, peut-être de... de travailler avec cette association-là pour
peut-être accélérer le conventionnement, parce qu'il y a des... là il y a des
personnes qui attendent? Alors, est-ce que... Pourquoi finalement avoir écarté
l'AEPC pour le dossier du conventionnement?
Mme Bélanger : OK, bien, je
ne pense pas qu'on ait écarté l'Association des établissements privés
conventionnés, au contraire, on travaille avec eux. Je crois qu'ils sont en
arrière de nous aussi. Alors, bonjour, alors... mais non, on travaille avec
eux. Puis écoutez, vous savez, je pense qu'il faut quand même se rendre compte,
là, que nous sommes le premier gouvernement à avoir l'ambitieux... l'ambitieux
projet de conventionner des CHSLD privés. Et c'est important, on veut le faire,
on se tourne vers l'avenir. On a besoin de travailler avec l'Association des
établissements privés conventionnés, mais aussi avec l'Association des
établissements privés. Ça va bien, parce que, vous savez, dans le fond, on peut
tout de suite imaginer que l'Association des établissements privés va perdre
des membres au profit de l'Association des établissements privés conventionnés,
et ça se déroule bien.
Maintenant, c'est vrai que le processus a
été long, je suis d'accord avec vous. Je suis plutôt impatiente de nature par
rapport à ces modalités et nous avons eu une discussion. Les sous-ministres
adjoints sont informés. On va accélérer le processus de conventionnement, nous
allons l'accélérer. Maintenant, c'était nécessaire de prendre le temps de faire
les choses correctement, parce qu'on parle ici de conventions, et chaque CHSLD
privé peut avoir des modalités, des <profils d'usagers différents...
Mme Bélanger :
...c'était
nécessaire de prendre le temps de faire les choses correctement, parce qu'on
parle ici de conventions, et chaque CHSLD privé peut avoir des modalités, des >profils
d'usagers différents, des compositions d'équipe, des installations différentes.
Alors, il faut vraiment prendre le temps d'évaluer avec chacun d'entre eux.
Mais ce que je peux dire cet après-midi, c'est que nous allons aller de l'avant
pour accélérer le processus et, d'ici quelques jours, nous allons annoncer un
premier groupe de CHSLD privés conventionnés, les lettres sont signées.
Alors, on va l'annoncer en bonne et due
forme puis on va accélérer pour les autres. Mais je veux quand même dire que
chaque cas, c'est un cas particulier, ce n'est pas un contrat en bonne et due
forme, c'est là... Bien sûr, là, il y a une base, mais il faut quand même
prendre le temps d'évaluer la situation.
Mme Caron : Alors, ça veut
dire que, pour faire les 45 ou 46, ça ne va plus... vous ne visez plus un
horizon de cinq ans, si vous voulez l'accélérer, ça va être plus rapide que ça?
Mme Bélanger : Oui.
Mme Caron : OK. Parfait. Une
question que j'avais aussi, si vous pouviez m'expliquer pourquoi le coût par
repas en CHSLD a baissé à 6,57 $ en 2021-2022, alors qu'il était à
6,78 $ en 2020-2021, puis à 6,84 $ en 2019-2020. C'est en réponse...
la réponse à la page 158 du cahier. Étant donné qu'on connaît... il y a eu
un taux d'inflation vraiment important des aliments, là, qui avoisine les
10 %, il y a eu une hausse des salaires aussi, alors comment ça se fait
que le coût moyen a baissé à 6,57 $ et qu'il était à 0,27 $ de plus
il y a deux ans?
Mme Bélanger : Écoutez, c'est
une très bonne question. Je n'ai pas le détail des coûts des repas en CHSLD,
mais la question de la diminution des coûts est certainement le résultat des
travaux qui sont faits, depuis plusieurs années, en CHSLD, pour harmoniser les
menus, pour faire en sorte que maintenant, depuis qu'on est en CISSS et en
CIUSSS, certains CHSLD aussi vont utiliser les cuisines d'installation qui
peuvent être à proximité. Ça fait qu'il y a un ensemble d'éléments. Il y a eu
des plans d'action importants pour améliorer l'alimentation en CHSLD.
Ce que je comprends de votre question,
c'est qu'il y a une répercussion sur la diminution des coûts, mais peut-être
qu'on pourrait... Est-ce que notre sous-ministre adjoint, M. Pierre-Albert
Coubat, qui est notre grand argentier, pourrait répondre à la question?
Mme Caron : Oui.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Consentement? Consentement. Vous pouvez répondre. Juste
mentionner votre nom.
M. Coubat (Pierre-Albert) : Bonjour,
Mme la Présidente, bonjour à tous et toutes. Pierre-Albert Coubat,
sous-ministre adjoint, financement, allocation des ressources et du budget.
Dans le fond, c'est une... c'est un petit peu... Il y a un artifice comptable à
la diminution qui apparaît, parce que ce qu'a utilisé... ce qui a été utilisé,
c'est la même base de nombre de repas qu'en 2019-2020, pour faire cette
statistique-là, à savoir 8 565 000 repas, donc... Or, le nombre de
repas a diminué pendant la période de pandémie de COVID-19. Donc, c'est ce
biais-là qui fait apparaître la diminution de 6,75 $ à 6,57 $. Quand
on tient compte des volumes, dans le fond, le coût unitaire des repas, en
prenant les vrais volumes, il est de 8,59 $ en 2020-2021 à 8,64 $ en
2021-2022. C'est les conventions comptables, là, qui requéraient de ne pas
tenir compte des effets de la pandémie de COVID-19, donc, de prendre des
volumes constants de 2019-2020.
Mais on avait fait le travail, puis on est
allé chercher les vrais volumes et les vrais coûts, donc, ça nous donne une
augmentation de 8,59 $ à 8,64 $. Et on a fait des investissements
importants au cours des dernières années, là, plus de 20 millions récurrents
par année ont été investis pour améliorer la qualité des repas en CHSLD, et ça
se reflète, là, au niveau de l'ensemble de nos qualités des repas.
• (17 heures) •
Mme Caron : OK. Donc, il
faudrait peut-être qu'on ait les données... les vrais montants que vous venez
de donner dans les prochaines questions d'étude de crédits, parce que là ce que
j'ai compris, c'est que le nombre de repas indiqué, pour chacune des années,
est le même, parce que... pour des fins de comparabilité...
M. Coubat (Pierre-Albert) : Exact.
Mme Caron : ...et les coûts,
donc, sont 2 $ de moins que ce que vous venez de dire. Mais, malgré la
pandémie, c'est que le coût en 2019-2020, donc, juste avant que la pandémie
commence, c'était 6,84 $, puis l'année suivante, 6,78 $, puis l'année
suivante, encore, 2021-2022, 6,57 $. Alors, c'est quand même une
diminution importante, là. Alors...
M. Coubat (Pierre-Albert) : Bien,
comme je vous dis, là, en tenant compte des augmentations de volume et de
l'impact des coûts COVID, là, on était à 8,59 $... en 2020‑2021, puis
8,64 $ en 2021‑2022. On a eu aussi des bonifications pendant la COVID...
17 h (version non révisée)
M. Coubat (Pierre-Albert) : ...comme
je vous dis, là, en tenant compte des augmentations de volume et de l'impact
des coûts COVID, là, on était à 8,59 $ par repas en 2020-2021, puis 8,64 $
en 2021-2022. On a eu aussi des bonifications, pendant la COVID, des conditions
salariales, là, qui ont affecté tous ces éléments-là. Donc, on est vraiment en
augmentation. Puis, à nouveau, là, il y a eu des investissements importants qui
se reflètent dans la qualité des repas et des... et des montants qui y sont
consentis.
Mme Caron : O.K. Donc, ça
aurait augmenté et non pas diminué comme les chiffres le laissent entendre.
M. Coubat (Pierre-Albert) : Exactement.
C'est vraiment les conventions comptables, là, qui nous donnent cette
illusion-là. Puis le volume fixe à 8 565 000.
Mme Caron : D'accord, merci.
J'ai une question, maintenant, à propos des maisons des aînés dans les... dans
la planification des maisons par... dans toutes les régions. Alors, la question
que je me pose, étant donné qu'il y a beaucoup de monde qui attendent pour une
place, là, au-dessus de 4 000 personnes qui attendent pour une place
en CHSLD ou maison des aînés. Dans le Bas-Saint-Laurent, il y a... c'est
indiqué qu'il y a 54 personnes qui sont en attente mais qu'il y a 192 places
en construction, donc trois fois et demie la demande. Même chose... Pire...
bien, pire, plus grand encore, au Saguenay-Lac-Saint-Jean, il y a 62 personnes
en attente, mais il y a 360 places qui sont en construction, donc près de
six fois plus. Mauricie-Centre-du-Québec, 113 personnes en attente contre
240 en construction. Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine, 35 en attente contre 72 en
construction. Alors, comment les sites sont-ils sélectionnés pour en arriver à
une disparité comme ça entre l'offre et la demande pour ceux-là, pas pour...
pas pour toutes les maisons des aînés mais pour celles-là en particulier? C'est
les montants, là, qui m'ont plus étonnée.
Mme Bélanger : Oui. Bien, en
fait, les 46 maisons des aînés, à terme, vont donner 3 480 nouvelles
places dans plusieurs régions du Québec. Et la méthode qui a été utilisée, à l'époque,
par ma prédécesseure et les équipes ministérielles, c'était vraiment en lien
avec les régions qui avaient la population la plus âgée, si je peux m'exprimer
ainsi. Le Bas-Saint-Laurent est une des régions les plus, entre guillemets,
vieilles au Québec. Il y en a d'autres, comme les Laurentides. Par exemple,
Montréal, si je peux vous donner un autre exemple, Montréal est une région qui
est jeune, donc c'est pour ça qu'il y aura... là, je pense qu'on a une maison
des aînés et alternative à Montréal. Alors, le choix a été fait vraiment d'y
aller en fonction du développement, du changement démographique, du vieillissement
de la population.
Il y a une chose qui ne faut pas oublier,
c'est sûr que là, si on fait le parallèle de regarder les personnes qui ont
fini leur épisode de soins actifs à l'hôpital versus les places d'hébergement
disponibles puis que là on dit : O.K., il y a des places d'hébergement
beaucoup trop par rapport à la situation actuelle, bien, les maisons des aînés,
on les a construits dans une perspective des 10 prochaines années. Ça, c'est
important. Il y a 1,8 million de personnes qui ont 65 ans et plus
actuellement au Québec. En 2031, on ajoute un demi-million de personnes, on va
être à 2,3 millions. Bien sûr, toutes ces personnes-là... Puis, si on
questionne les gens, les gens ne veulent pas aller vivre en CHSLD publics, en
maison des aînés, ils veulent demeurer à domicile. On va aussi faire le virage
à domicile, mais ce que je veux vous dire, c'est 3 480 places, c'est
quand même, il me semble, suffisant.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Le bloc est terminé, le bloc de l'opposition... ce bloc-ci
de l'opposition officielle est déterminé. Je me tourne du côté du député des
Îles-de-la-Madeleine pour une période de sept minutes 48 secondes. La
parole est à vous.
M. Arseneau : Merci beaucoup,
Mme la Présidente. On va continuer sur le même thème, si vous le voulez bien.
Je vous salue, Mme la ministre, l'ensemble de votre entourage, mes collègues
des oppositions.
Je vous avoue que, ce matin, j'ai avalé
mon café un peu de travers lorsque j'ai lu, dans un article, que le gouvernement
avait l'intention de poursuivre dans la voie des maisons des aînés en voulant
rénover à hauteur de 2,9 milliards de dollars 19 CHSLD. Et je me
suis adonné à un petit calcul. En évaluant à 35 000 places
actuellement en CHSLD, ce qu'on a au Québec, si on voulait renouveler l'ensemble
du parc pour qu'il n'y ait pas de disparité, là, entre les maisons des aînés et
les CHSLD, ce serait une facture totale de 42 milliards de dollars qu'on
devrait investir. Et je dois quand même mentionner que, si on prévoit, comme la
ministre vient de le mentionner, une augmentation des usagers, donc, des
personnes âgées, on parle d'un demi-million, en fait, il y aurait 18 000 places
que l'on doit créer d'ici 2028. Ça voudrait dire un autre 21 milliards si
on calcule 1,2 million la porte.
Donc, ma question, sur le cadre budgétaire
gouvernemental, est-ce que, Mme la ministre, vous avez eu l'autorisation du
premier ministre...
M. Arseneau : ...ministre ou
du ministre des Finances pour investir 63 milliards de dollars dans la
conversion des places en CHSLD en maison des aînés et la création de 18 000
nouvelles places qui seront nécessaires d'ici 2028?
Mme Bélanger : Bon, d'abord,
il ne faut pas... C'est tentant de faire cette équation-là, mais il ne faut pas
faire ça comme ça. La question du vieillissement au Québec est une question en
lien avec l'hébergement qui doit concerner tout le monde. Puis c'est un
écosystème de places d'hébergement. Il y a les maisons des aînés, les 46, 3 480
places, je pense que ça, c'est important. Nous avons des CHSLD au Québec, et
des CHSLD, certains qui sont vétustes, et donc... Mais il y en a d'autres qui
ont été construits dans les cinq, 10 dernières années qui ne sont pas du tout
vétustes, qui ne seront... qui n'auront pas besoin d'être reconstruits ou même
rénovés d'ici les cinq, 10 prochaines années. Donc, il faut tout de suite
enlever ces CHSLD...
M. Arseneau : Est-ce que vous
avez le pourcentage...
Mme Bélanger : Je n'ai pas le
pourcentage. Là, on est vraiment sur la planification. Je suis allée chercher
une enveloppe de 2,9 milliards de dollars pour reconstruire 19 CHSLD, les
CHSLD les plus vétustes au Québec, et il aurait fallu les reconstruire.
Enlevons le concept des maisons des aînés. Si c'est ce concept-là qui dérange,
enlevons le concept de maison des aînés. Les 19 CHSLD sont classés D et plus,
ce sont nos CHSLD les plus vétustes, et il fallait les reconstruire, même pas
les rénover, les reconstruire. Alors, on ne reconstruira pas des CHSLD selon le
modèle institutionnel qu'on a, on va les reconstruire selon le modèle des
maisons des aînés. Puis on va y aller graduellement. Le financement que j'ai
actuellement, c'est 2,9 milliards pour 19 CHSLD. Ça s'ajoute aux 46 maisons des
aînés. On va le faire graduellement. Ce n'est pas une planification sur... pour
remplacer et reconstruire les 300. Je n'ai jamais mentionné ça, là...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci.
Mme Bélanger : On n'est pas
là. On est vraiment sur...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Juste vous rappeler la proportionnalité des réponses et
questions.
M. Arseneau : Les
déclarations que vous avez faites, Mme la ministre... Mme la Présidente, les
déclarations qu'on a pu lire, c'est qu'on ne voulait pas créer deux classes de
personnes aînées, donc qu'on allait leur offrir des maisons des aînés à la
totalité. C'est ce qu'on doit comprendre. Parce qu'il y a quand même une
différence marquée entre le concept des maisons des aînés et les CHSLD
traditionnels. Là-dessus, je ne peux pas suivre la ministre dans sa
planification si elle ne prévoit que faire 19 CHSLD sur les 400 CHSLD, si on
inclut ceux qu'on va maintenant conventionner et qui sont probablement, dans
une certaine proportion, également vétustes. Mais surtout, je pense que ce qui
est important de mentionner, et je le répète, on parle de 18 000 nouvelles
places. Aujourd'hui, l'annonce de la ministre, c'est 200 nouvelles places, 2,9
milliards au total pour les 18 000 nouvelles places. Est-ce qu'on peut
s'attendre à des investissements de 21 milliards, je le répète, d'ici 2028?
Mme Bélanger : Bon, écoutez,
je pense que je ne suis pas là du tout. Je suis... Malheureusement, là, je suis
obligée de vous dire que je ne suis pas là. Vous voulez avoir une réponse sur
le pourcentage? Bien, le pourcentage actuellement des CHSLD qui sont jugés
satisfaisants, A, B ou C, c'est 55 %. C'est 354 CHSLD publics qu'on a, là,
donc pas 400, 354.
M. Arseneau : J'ai parlé de
ceux que vous alliez conventionnés qui totalisent 412.
• (17 h 10) •
Mme Bélanger : O.K. Là, parce
que, là, vous parlez des privés conventionnés, là, mais bon, là...
M. Arseneau : Mais si on ne
veut pas créer deux catégories d'aînés.
Mme Bélanger : Non, non,
mais, regardez, là, mon annonce que j'ai faite, c'est qu'on fait les 46 maisons
des aînés, on va avec 19 CHSLD publics qui sont parmi les plus vétustes au
Québec, c'est une bonne nouvelle quand même, et on va les rénover, puis on va
les rénover sous le format maison des aînés. Puis il ne faut pas penser que les
places d'hébergement au Québec pour aînés, c'est seulement en lien avec des
CHSLD. Il y a beaucoup d'autres mesures qu'on doit mettre en place, puis, par
exemple, des OSBL d'habitation, par exemple, des ressources intermédiaires, des
RPA et le soutien à domicile. Donc, on ne construira pas 27 000 places, si
c'est la réponse que vous voulez avoir, là, j'ai retenu votre chiffre,
supplémentaires en CHSLD publics, privés. On ne fera pas ça. Puis il n'y a
aucune législation et... ou même les autres provinces au Canada qui
fonctionnent comme ça. Alors, je pense que c'est important qu'il y ait des
solutions à différents niveaux.
M. Arseneau : Mais justement,
j'aimerais attirer votre attention, je ne sais pas si vous avez eu l'occasion
de consulter le rapport de la vérificatrice générale qui date de mai 2022, qui
faisait état des soins insuffisants, des besoins qui sont sous-estimés et de...
M. Arseneau : ...absence
totale de planification tant pour les places en hébergement que pour le virage
vers les soins à domicile. J'aimerais savoir à ce moment-ci quelles sont les
projections que vous avez pour 2028 pour répondre aux besoins des 18 000
personnes âgées de plus de 70 ans en perte d'autonomie sévère qui auront
besoin de soins, qui auront besoin d'hébergement ou qui auront besoin de soins
à domicile, parce que l'équation, là, c'est inéluctable, ces gens-là, on va
devoir en prendre soin.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Une minute au bloc.
M. Arseneau : En soins à
domicile, on parle d'un manque à gagner de 1,2 milliard. Est-ce qu'on
l'aura, ce 1,2 milliard-là, pour offrir des soins qui soient en intensité
et de façon suffisante pour l'ensemble de la population qui en aura besoin?
Mme Bélanger : Bon. Écoutez,
je pense que c'est important de mentionner, là, qu'en soutien à domicile on
s'est donné un plan d'action pour l'année en cours, qui est l'année 2023-2024,
où on est allé chercher un financement de près de 200 millions pour
augmenter le nombre de personnes desservies en soutien à domicile et augmenter
aussi l'intensité de services, parce que ce n'est pas juste d'augmenter le
nombre de personnes qu'on rejoint en soutien à domicile, mais aussi, par
exemple, quand je parle d'intensité de services, une personne aînée pourrait
avoir besoin de trois, quatre, cinq interventions par semaine à domicile. Donc,
là, on est dans l'intensité de services, c'est une personne qui va recevoir
beaucoup d'interventions.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup, Mme la ministre. Le bloc est terminé. Je me
retourne à nouveau du côté de l'opposition officielle pour une période de
18 minutes. Mme la députée de La Pinière, la parole est à vous.
Mme Caron : Merci, Mme la
Présidente. Alors, j'aimerais vous parler des proches aidants, en fait du
crédit d'impôt pour les proches aidants. J'ai été sensibilisée par une dame qui
réside dans mon comté, qui est proche aidante pour ses deux parents de
70 ans et plus, et elle a été très étonnée de voir qu'elle n'avait pas
droit au crédit pour proches aidants parce qu'elle ne cohabite pas avec ses
parents, ce qui veut dire essentiellement que ce crédit aux proches aidants est
à peu près juste offert au conjoint, donc à madame qui prend soin de monsieur
ou à monsieur qui prend soin de madame, mais, une fois que... quand c'est un
autre proche, même un enfant qui prend soin de ses parents, s'il ne cohabite
pas avec la personne aidée, il n'a pas droit au crédit d'impôt. Est-ce que
c'est une situation dont vous étiez au courant? Et est-ce que ça peut changer?
Mme Bélanger : Concernant les
proches aidants, il y a beaucoup de mesures qui ont été mises en place pour
s'assurer que nos proches aidants soient bien soutenus, qu'ils puissent avoir
accès à du répit, qu'ils puissent avoir accès à de la formation.
Concernant le crédit d'impôt,
effectivement, il y a des critères, je dirais, très serrés pour avoir l'accès à
ce crédit d'impôt. Je suis au courant de cette situation-là, je le sais qu'il y
a des proches... Parce que, dans le fond, l'exigence ultime, là, pour les
proches aidants aînés, c'est de demeurer dans le même... à la même adresse. Ça
fait que, déjà en partant, c'est un critère qui est très, très restrictif,
surtout dans un contexte de vieillissement de la population où, de plus en
plus, des personnes vont bénéficier d'avoir des proches aidants qui ne vivent
pas nécessairement... en tout cas, peut-être pas au début de... dépendamment à
quel stade on est rendu dans notre vieillissement, puis selon nos besoins, puis
ce... on pourrait avoir des proches aidants qui s'assurent d'une vigie sans
demeurer exactement dans la... au domicile de la personne. On doit regarder
l'ensemble de ces crédits-là. Ce n'est pas fait au moment où on se parle, mais
on doit regarder comment les personnes peuvent avoir accès au crédit. Les
proches aidants, c'est vraiment important.
Mme Caron : Tout ça parce que
la dame a... tu sais, elle a 50 ans, c'est... pas tout à fait, en fait, et
ses deux parents ont plus de 70 ans. Elle dit : Ce n'est pas parce
que je ne reste pas avec eux que je ne perds pas du temps de travail pour les
conduire à leurs rendez-vous ou pour aller m'occuper d'eux chaque jour. Donc,
ce serait important de regarder cela.
Aussi, vous avez parlé de répit, hein? C'est
important, le répit pour les proches aidants. Alors, la question que je vais
vous poser, c'est : Qu'en est-il du financement des maisons Gilles-Carle?
Parce que ce sont des maisons qui visent à offrir du répit aux proches aidants,
mais celle de Boucherville a fermé ses portes, faute de financement, en dedans
de deux ans. La Maison Évasion crie famine depuis décembre, et puis là elle a
été obligée de fermer, peut-être temporairement, mais il n'en demeure pas moins
que pendant ce temps-là les gens ne reçoivent pas de répit. Alors, comment ça
fonctionne...
Mme Caron : ...Comment ça a
évolué, le financement des Maisons Gilles-Carle, puis est-ce qu'on est en train
d'assister à la fin de ce service-là?
Mme Bélanger : En fait, la
situation des Maisons Gilles-Carle est préoccupante. Il y en a neuf qui sont
ouvertes actuellement. Il y a eu une fermeture, mais c'était en avril 2022,
celle de Boucherville. Puis il y a celle de Montréal, là, qui a des difficultés
actuellement. Mais, dans ce cas-là, on parle plus d'un déménagement, là,
c'était plus un problème financier en lien avec l'endroit où ils étaient
localisés, donc la location, qui était très élevée, là. Puis, Montréal, c'est
une réalité complètement différente au niveau des maisons Gilles-Carle versus
les régions. On le sait, là, les coûts d'immobilier ne sont pas les mêmes.
Les Maisons Gilles-Carle, j'ai eu l'occasion
d'aller en visiter. J'ai rencontré leur marraine, qu'on connaît, Chloé
Sainte-Marie. On... Nous avons, dans le cadre de notre budget, une enveloppe
pour continuer d'améliorer les services pour les proches aidants. Et je fais le
lien avec les Maisons Gilles-Carle parce que, les maisons Gilles-Carle, c'est
là pour les proches aidants. Parce que, les proches aidants, ça leur permet
d'avoir une pause et d'aller... d'amener les personnes aidées dans un milieu
qui est sécuritaire, qui est de qualité. Et donc, ils font vraiment des
activités vraiment importantes.
Actuellement, on finance
50 000 $ par place et donc, nous sommes en ajustement par rapport à
ça. On est en train d'évaluer, et donc... Mais c'est un concept qui est
essentiel. On n'a pas d'autres, vraiment, organismes qui gravitent dans un
répit de cette façon-là. On a des... d'autres organismes qui vont aller faire
du répit à domicile, qui vont avoir des centres de jour pour le répit. Mais,
les Maisons Gilles-Carle, c'est vraiment un modèle unique, et je suis très
soucieuse de les accompagner, de les aider.
Et naturellement, il y a un financement
qui est donné par l'État, mais il y a aussi toute la question de la
mobilisation des communautés et de la philanthropie, qui est un élément
important aussi dans le financement des maisons Gilles-Carle.
Mme Caron : D'accord. Merci.
Alors, une autre question qui entre dans les proches aidants, dans le répit,
mais, cette fois-ci, ce sont pour les parents d'enfants handicapés qui
nécessitent des soins exceptionnels. Alors, vous avez peut-être été aussi
sensibilisée par l'organisme l'Étoile de Pacho, qui ne demande pas d'argent de
plus, mais qui demande qu'on leur facilite la vie en établissant un pont
administratif entre le supplément pour enfant handicapé nécessitant des soins
exceptionnels, le SEHNSE, et le chèque emploi-service. Autrement dit, que
l'information se transfère, parce que ce sont des familles qui ont déjà un
quotidien qui est lourd, qui est difficile, et, si s'ils ont droit au supplément,
c'est que Retraite Québec a fait vraiment... a vraiment déterminé, au terme,
là, d'une longue démarche, qu'ils y avaient droit. Donc, on peut se fier que ce
sont des personnes qui ont droit aussi, qui ont besoin du chèque
emploi-service. Alors, évidemment, qu'il y a un pont administratif qui soit
fait entre les deux, est-ce que c'est quelque chose que vous regardez?
Mme Bélanger : O.K.
Concernant le chèque emploi-service, là on parle ici plus d'enfants en
situation de handicap, c'est vraiment... vous avez précisé...
• (17 h 20) •
Mme Caron : Ceux qui ont
des... Le SEHNSE, le S-E-H-N-S-E, les besoins... Qui nécessitent des soins
exceptionnels.
Mme Bélanger : O.K. alors,
bien, peut-être juste quand même mentionner que mon adjointe de parlementaire
députée de Soulanges, madame Maryline Picard, qui est présente ici, a dans ses
responsabilités que je lui ai confiées tout le dossier des proches aidants,
puis en particulier tout le volet du chèque emploi-service. Il y a des travaux
qui sont faits, actuellement, pour rendre la vie plus facile aux personnes qui
ont besoin d'avoir accès au chèque emploi-service. Il y a des processus, là,
qui sont en révision, actuellement. On fait affaire avec une institution
financière aussi. On est en appel d'offres aussi parce qu'on est en fin de
contrat. Donc, il y a toutes... Plusieurs interventions, là, qui sont faites
pour faciliter le chèque emploi-service pour les aînés, bien sûr, mais, quand
on parle d'enfants handicapés, à ce moment-là, c'est plus mon collègue, le
ministre Carmant, qui a la responsabilité de ces dossiers.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Mme la ministre, juste ne pas nommer vos collègues par leur
nom, mais bien par leur fonction. Merci.
Mme Bélanger : Ah!
excusez-moi. Oui, excusez-moi. D'accord. Député de Taillon.
Mme Caron : C'est parce que
cet organisme-là a eu des discussions quand même suivies avec le...
Mme Caron : ...Le ministère,
et jusqu'à l'élection puis depuis, ils n'ont rien entendu. Alors, ils ont
l'impression que le dossier piétine et qu'ils n'ont pas... Alors, peut-être
qu'il y a des avancées de votre côté, mais ce serait peut-être bien de leur
donner signe de vie pour que... Pour qu'ils sachent qu'il y a quelque chose qui
va débloquer bientôt. Je pense que ce serait très apprécié.
Je changerais de sujet maintenant pour
aller sur la gériatrie sociale. Alors, est-ce que... En fait, ma première
question, c'est : est-ce que vous connaissez le concept de gériatrie
sociale? Est-ce que vous avez eu l'occasion de rencontrer la Fondation AGES
puis est-ce que vous croyez à ce modèle-là, qui offre, quant à moi, une réponse
qui est structurante et qui est porteuse parce que ça mise sur la communauté
aidante pour les personnes aînées?
Mme Bélanger : Bien, merci
pour votre question. J'ai eu l'occasion de rencontrer les représentants de la
Fondation AGES, Dr Lemire, notamment, là, qui est le fondateur et qui a mis en
place ce concept-là. Il y a neuf projets actuellement qui sont en place au
Québec. Et d'ailleurs, il y a quelques jours, nous avons reconfirmé leur
financement pour s'assurer que ces projets-là soient là pour rester.
Tantôt, j'ai eu l'occasion de dire que,
quand on parle de vieillissement et d'hébergement des personnes, il y a tout le
réseau d'hébergement, mais il y a aussi tout le soutien à domicile puis tout le
volet de la gériatrie sociale. C'est fondamental, c'est important. Nous allons
poursuivre avec d'autres projets de gériatrie sociale au Québec. Les neuf
projets sont des projets vitrine et ils ont vraiment... ça a vraiment fait une
différence.
Puis, ce qui est intéressant dans ces
modèles-là, c'est que c'est porté beaucoup par des organismes communautaires,
alors c'est vraiment intéressant. Ce n'est pas le CLSC d'un quartier qui met en
place une équipe de gériatrie sociale. Ce n'est pas du tout comme ça que ça
fonctionne. C'est les organismes communautaires qui sont mandataires et qui
mettent en place, ensemble, les partenaires. Bien sûr, il y a un lien avec les
CLSC, il peut y avoir un lien avec les médecins de famille, mais c'est vraiment
tout le tissu social communautaire qui se mobilise autour des aînés pour briser
l'isolement, s'assurer qu'on réponde aux besoins des aînés. Et vraiment, c'est
un... Ce sont des projets extraordinaires.
Mme Caron : Je pense qu'on
partage la même appréciation de cela. Mais, ma première sous-question,
c'est : pourquoi c'est un financement qui est redonné chaque année, mais
qui n'est pas pérennisé? Parce que ça... en tout cas, la Fondation AGES, les
projets pilotes qu'ils portent sont en quatrième année, là, de projets pilotes.
Et je pense qu'ils aimeraient bien avoir... Pouvoir respirer et savoir qu'ils
vont avoir un financement pérenne. Aussi le succès de la gériatrie sociale, ça
repose aussi en grande partie sur la participation des EESAD. Et ils ont une
crainte, après une communication qu'ils ont reçue du ministère, que tout
s'enlignerait pour faire passer ça par les CISSS et les CIUSSS. Et ils ont une
crainte que ce soit... que ça devienne très lourd, l'obtention des fonds ou le
fonctionnement, le déploiement de la gériatrie sociale. Alors, est-ce que vous
avez une intention de pérenniser leur financement et de ne pas le faire passer
par les CISSS et les CIUSSS?
Mme Bélanger : Bien, en fait,
là, simplement mentionner que le secrétariat des aînés, qui relève de moi
directement, ont vraiment toute une politique qui est... et un plan d'action
national qui est le Vivre et vieillir ensemble. Puis, à l'intérieur de ce plan
d'action national, des projets de gériatrie sociale sont une priorité.
Puis pourquoi le financement n'a pas été
pérennisé, c'est que c'était une première. Et, lors du dernier mandat, ils ont
voulu, en fait, expérimenter, mettre en place, évaluer, faire de la recherche
aussi. Ça, ces éléments-là sont très importants. Il y a d'ailleurs des
observatoires, là, Réseau québécois de recherche sur le vieillissement, tous,
tous les experts le disent, c'est une solution extrêmement importante à mettre de
l'avant.
Avec le financement que nous avons eu
cette année, nous sommes soucieux de pérenniser les projets qui sont déjà...
qui ont fait leurs preuves et nous allons aussi accorder d'autres montants
d'argent pour continuer d'expérimenter. Ça fait qu'on veut être sûrs, avant de
pérenniser les montants, que les projets pour... qu'on a mis en place, puis
c'est le cas pour les neuf projets, là, je veux quand même le mentionner, que
ces projets-là sont solides, que le modèle est bien implanté dans un milieu.
Donc, on va de l'avant. Notre objectif, c'est vraiment de pérenniser, ce n'est
pas de donner, comme ça, du financement à la pièce parce qu'on comprend que
ça...
Mme Bélanger : ...beaucoup
d'inquiétude dans les organisations.
Mme Caron : Oui. Bien là, ça
va prendre combien de temps? Parce que, là, ça fait... Ça va faire quatre ans,
là, alors ça va prendre combien d'années pour dire : O.K., les projets
pilotes fonctionnent, on peut pérenniser? Puis surtout que Les Petits Frères
ont eu, eux, pour étendre leur mission puis aller vers la gériatrie sociale,
ils ont eu un 500 000, qui est déjà pérennisé dès la première année. Alors
comment ça s'explique?
Mme Bélanger : Oui. On est en
train de regarder toute la question du financement par rapport au projet de
gériatrie sociale et on veut le pérenniser. On va le faire.
L'autre élément que je dois quand même
mentionner, c'est qu'avec le plan d'action VVE, là, Vivre et vieillir ensemble,
qui termine en 2023, ils sont en train de faire le bilan du plan d'action
2018-2023. On va se doter d'un plan d'action pour le Québec pour un quatre
années supplémentaire, et les projets de gériatrie sociale vont faire partie
des stratégies importantes.
Alors, on va regarder pour leur financement.
Mais, ce qui est important de mentionner, c'est qu'on a quand même agi. Puis on
a transmis une lettre, il y a quelques jours, pour les assurer de leur
financement pour la prochaine année. Mais je comprends que dans... La façon
idéale de fonctionner, c'est de pérenniser les enveloppes budgétaires, et c'est
ce que je vais travailler à faire.
Mme Caron : Donc, si le bilan
était en cours, il pourrait y avoir des développements dès le prochain exercice
financier?
Mme Bélanger : Tout à fait.
Mais là, ce qui était important pour moi, à court terme, c'était de leur donner
la possibilité, de l'assurance qu'ils pouvaient continuer leur projet. Puis on
va systématiser, dans le plan d'action VVE, nos projets de gériatrie sociale.
C'est quand même relativement nouveau, là. On parle de neuf projets qui ont été
mis en place au cours des quatre dernières années, avec des modèles très
différents d'une région à l'autre. Alors, je pense que c'est des belles
initiatives puis c'est là pour rester.
Il n'y a pas d'enjeux financiers par
rapport à la pérennisation. C'est plus parce qu'on était dans des projets
vitrine, ça fait que c'est dans cet esprit-là que ça a été fait, puis on
voulait être certains que ce soit bien évalué puis que ça donne des résultats.
Et c'est le cas, alors on va travailler pour pérenniser ces montants.
Mme Caron : Alors, est-ce que
vous pensez que ça va pouvoir passer par le ministère plutôt que par le CISSS
et le CIUSSS, une fois que le financement va être pérenne?
Mme Bélanger : Oui. Il faut
qu'on regarde, pour ça, l'ensemble du processus, là. Pour moi, c'est que ce
soit le plus facile possible. Dans le fond, quand on dit : passer par le
ministère, c'est que ça passerait par le secrétariat des aînés. Il y a deux options,
là, ça passe par le secrétariat des aînés, qui sa propre enveloppe, ou que ça
soit du financement qu'on attribue aux CISSS et aux CIUSSS. Je ne veux pas
m'engager là-dessus aujourd'hui. Pour moi, je m'engage sur la pérennisation,
mais, sur la mécanique, il va falloir qu'on regarde ça, là, avec les équipes.
Mais, ce que je souhaite, c'est que ce soit le plus facile possible, là, pour
les organismes qui sont sur le terrain.
Mme Caron : D'accord. Alors,
je pense qu'il me reste encore...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Il reste moins de deux minutes.
• (17 h 30) •
Mme Caron : Moins de deux
minutes pour une autre question. Donc, la somme de 963,5 millions de
dollars sur cinq ans, qui est prévue au budget pour les soins, un... les soins
de soutien à domicile, on prévoit qu'il y a 9 000 personnes qui
sont... Qui vont être encore en attente d'un premier soin ou d'un premier
service en 2028. Et le Réseau FADOQ nous souligne que le financement des soins
de longue durée à domicile pour les aînés se situe bien en deçà de la moyenne
de 1,7 % du PIB, qui est constatée parmi les autres pays membres de
l'OCDE. Et les équipes de soins intensifs à domicile, les SIAD, qui priorisent
les personnes en lourde perte de mobilité puis en fin de vie, semblent
complètement absentes du budget. Alors que l'accès aux soins palliatifs au
Québec est déjà discutable, des investissements pour déployer ces équipes
auraient été bien avisés, nous dit la FADOQ. Alors, qu'est-ce que... qu'est-ce
qu'on leur répond ou quelle est votre vision pour les équipes de soins
intensifs à domicile?
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : ...
Mme Bélanger : Oui. Alors,
les équipes de suivi intensif à domicile, c'est important. Dans les premières équipes
qui ont été mises en place, c'était au Sud-Ouest-Verdun, là où j'ai eu
l'honneur d'être P.D.G.. Ce sont des bons projets. Mais je veux quand même
juste mentionner, il n'y a pas beaucoup de projets SIAD au Québec. Il y en a
huit dans le Bas-Saint-Laurent, à Montréal, il y en a trois, deux en Estrie,
quatre dans Lanaudière. C'est à peu près ça, les projets de suivi, donc,
intensif à domicile. C'est important. C'est une modalité qu'on veut. Je n'ai
pas du tout exclu le SIAD. Hier, j'ai... avant-hier, j'ai annoncé l'hôpital à
domicile, mais on continue avec le SIAD.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup, Mme la ministre. Ce bloc-ci est terminé. On
pourra poursuivre plus tard. Mais je me tourne du côté de la deuxième opposition
pour son dernier bloc. Mme la députée de Sherbrooke, vous bénéficiez de
12 minutes. La parole est à vous.
Mme Labrie : Merci, Mme la
Présidente. Je vais revenir brièvement sur la maltraitance parce que,
sincèrement, j'ai un problème avec...
17 h 30 (version révisée)
Mme Labrie : ...je vais vous
citer la ministre des Aînés qui vous précédait, Marguerite Blais, au moment de
l'adoption de la loi : «Si on ne signale pas un cas de maltraitance lorsqu'on
est témoin, on s'expose à avoir des amendes. Si on maltraite une personne
vulnérable, ou toute forme de maltraitance, on s'expose à des amendes, puis ce
n'est pas le ministre qui donne des amendes, là, c'est le DPCP. C'est lui qui
va faire enquête. C'est lui qui va donner les amendes.»
C'est le DPCP qui devrait décider s'il y a
des amendes, mais, pour ça, il faut qu'il reçoive les dossiers. Je ne trouve
pas ça normal qu'on nous dise ici qu'il y a un seul dossier. Alors qu'il y en a
probablement au moins des centaines pour lesquels il y a eu des sanctions, un
seul a été transmis au DPCP. Ce n'est pas normal. Est-ce que la ministre peut s'engager
à ce que, pour toutes les plaintes de maltraitance qui sont retenues, qu'on
considère qu'il y a eu de la maltraitance du côté du ministère... est-ce qu'elle
peut s'engager à ce que tous ces dossiers-là soient transmis au DPCP? Le
ministère fera sa gradation des sanctions administratives de son côté, et le
DPCP décidera, de son côté, s'il y a amende ou pas. Je veux qu'il arrête de faire
un filtre.
Mme Bélanger : En fait, c'est
une très bonne question, puis je veux quand même juste vous rappeler, là, que
la politique sur la maltraitance a été adoptée en avril 2022. Ça fait un an, OK?
Donc, on a mis à jour... Je l'ai mentionné tantôt, puis, je pense, c'est
important, ce n'est pas parce que je ne veux pas répondre à votre question,
mais on a dû ajouter des postes de commissaires. On a dû former l'ensemble des
intervenants concernés par davantage la maltraitance dans nos institutions, c'est-à-dire
les intervenants en CHSLD, y compris en soutien à domicile. On a amené l'obligation
de divulguer.
Donc, on a fait des choses. On a travaillé
fort par rapport à ça. Chaque établissement a sa propre politique sur la
maltraitance. Maintenant, votre question, elle précise une des étapes, qui est
l'étape ultime, qui est la transmission d'une plainte au DPCP, mais, pour faire
ça, il faut que le... il faut monter un dossier au DPCP, et monter un dossier
au DPCP, ça se fait conjointement avec le système de santé, mais aussi avec les
équipes du DPCP. On est en train de le... On est rendus là. On va le faire.
Mme Labrie : Est-ce que vous
pouvez vous engager à ce que, chaque fois que vous retenez le signalement...
que vous travailliez avec le DPCP systématiquement?
Mme Bélanger : Écoutez, ce
que je m'engage, c'est à suivre les étapes qui sont prévues dans la politique
sur la maltraitance. Ce n'est pas chaque situation qui doit aller au DPCP. Ce n'est
pas chaque situation. Imaginons, là, que le fils d'une dame fait de la fraude
financière, et que la dame ou la voisine, peu importe, va divulguer, et qu'elle
va dire : OK, je divulgue parce que je veux que la situation arrête, mais
je ne veux pas que mon fils aille au criminel... et ça, il faut le considérer
aussi.
Mme Labrie : Le criminel, ce
n'est pas la même chose, là. Moi, je vous parle des amendes.
Mme Bélanger : Non, mais c'est
parce que, là, il y a une gradation là-dedans. Ce que je m'engage, c'est que la
politique, c'est ça, mon rôle, comme ministère, soit mise en place
intégralement. On va faire une vigie là-dessus, mais je veux quand même juste
vous dire, là, que c'est... La loi qui a été mise en place en avril 2022, là, ça
fait un an, ce qu'on a vu, une augmentation des divulgations, je l'ai
mentionné, c'est une bonne nouvelle. Ça veut dire que les gens comprennent leur
obligation de divulguer. Les commissaires aux plaintes sont là. Ils font l'évaluation.
On va travailler avec les sous-ministres concernés. C'est important, la
jonction... Je vous rejoins tout à fait. C'est très important, la jonction avec
le DPCP, et on va le faire. On va le faire.
Mme Labrie : Je vais vous
dire, Mme la ministre, moi, je trouve ça problématique, ce que j'entends, qu'il
y ait un seul dossier qui a été soumis au DPCP. Pour moi, c'est très grave, ce
que j'entends aujourd'hui. Ça ne respecte pas l'intention du législateur. Donc,
on va se reparler de ça à d'autres moments, mais là je vais poursuivre parce qu'il
y a quand même beaucoup d'autres sujets.
Par rapport au conventionnement des CHSLD,
vous nous dites qu'une annonce s'en vient bientôt pour cinq. J'aimerais savoir
si, pour l'année en cours, l'année financière en cours, est-ce qu'on peut s'attendre
à ce qu'il y ait d'autres conventionnements après cette première annonce?
Mme Bélanger : Oui, c'est sûr
qu'il va y en avoir d'autres.
Mme Labrie : Pour l'année
financière en cours?
Mme Bélanger : Certainement,
c'est certain qu'il va y en avoir d'autres.
Mme Labrie : Et la ministre s'est
commise plusieurs fois, là, à accélérer l'échéancier de cinq ans qui était
prévu. C'est quoi, son nouvel échéancier pour terminer le conventionnement?
Mme Bélanger : Bien, en fait,
c'est la fin de l'année 2025, et, dans le... Le premier engagement qui avait
été fait, là, je n'ai pas le premier engagement, mais c'était vraiment dans un...
dans le cadre de quatre années, puis je veux vraiment qu'on devance à l'intérieur
d'un an. On va le faire. Tantôt, on a parlé de cinq, et, je veux juste vous
dire, c'est juste une première phase. Dans les jours qui vont suivre, on va
annoncer d'autres choses aussi. Alors, je veux vraiment qu'on donne le rythme,
qu'on marque le pas par rapport au conventionnement. Les lettres sont <signées
pour cinq...
Mme Bélanger :
...les
lettres sont >signées pour cinq. Je les ai signées. Il y en a cinq
autres qui sont en évaluation. Je suis très transparente par rapport à ça.
Donc, avant l'été, j'aimerais qu'on en ait plus que cinq, avant cet été, donc.
Mme Labrie : Je vous entends,
puis j'entends également que 2025, pour vous, c'est la cible pour avoir terminé
l'ensemble du conventionnement.
Mme Bélanger : Oui, oui.
Mme Labrie : Tout à l'heure,
il a été question des fermetures de RPA. Vous avez répondu à une collègue que
vous étiez en train de réfléchir, là, à faire en sorte que des RPA puissent
devenir des ressources intermédiaires. Bon, c'est probablement adapté dans
plusieurs circonstances. En tout cas, jusqu'à maintenant, les ressources
intermédiaires, c'était plutôt pour des personnes qui sont moins autonomes
qu'en RPA. Est-ce que vous voulez élargir les ressources intermédiaires à aussi
des personnes qui sont davantage autonomes? Parce que, dans les RPA, il y a
aussi des RPA qui ferment, qui ont... qui reçoivent des personnes plus
autonomes. Je veux juste comprendre, là. Est-ce que vous élargissez, dans le
fond, les types de RI qui vont exister ou vous allez faire ça surtout pour des
RPA qui ont des personnes très, très peu autonomes?
Mme Bélanger : Bien, en fait,
cette mesure-là, de donner la possibilité, aux petites RPA surtout, on parle
surtout aussi des petites RPA qui pourront bénéficier de cette mesure-là, de
devenir des ressources intermédiaires, c'est que ça va, en fait, leur donner
plus de ressources. Puis ce qu'on se rend compte, puis j'en ai visité
plusieurs, petites RPA, qu'on retrouve dans plusieurs plus petites
municipalités ou régions, là, du Québec, les clientèles sont lourdes. Les
clientèles sont de plus en plus lourdes dans les petites RPA, contrairement aux
grandes RPA. Je suis très soucieuse d'aider les petites RPA, je vous le
mentionne, et je pense que le levier des RI est un levier important, financier,
oui, bien sûr, au bout de la ligne, financier, pour pouvoir ajuster les
ressources. On va aller de l'avant, là, c'est clair, pour offrir cette
possibilité-là. C'est inscrit dans nos mesures, puis je veux vraiment qu'on le
fasse rapidement. Les petites RPA, c'est assez urgent qu'on agisse rapidement.
Mme Labrie : Puis est-ce que
ce sera possible aussi pour les petites RPA qui ont une clientèle moins lourde
en termes de besoins ou il y a d'autres voies qui sont envisagées pour
celles-là?
Mme Bélanger : Bien, oui, en
fait, c'est une très bonne question, parce que, vous savez, en modèle RI, le
financement est toujours en lien avec le profil des personnes. Je n'aime pas
prendre ce terme-là, mais, dans le fond, les gens sont évalués en fonction des
profils, de leur perte d'autonomie, en fonction des besoins. Ça fait que, oui,
des petites RPA qui ont.. qui hébergent des personnes avec des profils plus
légers, donc, sont en moins lourde perte d'autonomie, pourront, selon les
évaluations, là, obtenir un financement, mais ce ne sera pas la même hauteur,
naturellement, que... Si les personnes ont plus de besoins, là, naturellement,
à ce moment-là, les ressources doivent être ajustées.
Mme Labrie : Puis est-ce que
la ministre est ouverte à réfléchir à d'autres modèles pour les conversions,
notamment, de petites RPA? Je pense à la conversion en coop, en OBNL.
• (17 h 40) •
Mme Bélanger : Oui, bien,
écoutez, tout doit être regardé, puis il y a des modèles d'OBNL qui sont
vraiment très, très bien, et j'ai eu l'occasion d'aller en visiter
dernièrement, mais... Je ne veux pas prendre trop de temps, là, mais je pourrai
vous en reparler par la suite, vraiment, des modèles intéressants où des
congrégations religieuses cèdent leurs bâtiments, leurs installations, les OBNL
viennent gérer, puis c'est des établissements, souvent, qui ont été construits
dernièrement... viennent gérer, dans le fond, avec le collectif. Alors, je
crois beaucoup à des modèles élargis avec des organismes et des OBNL. Je suis
très ouverte à ça.
Mme Labrie : Donc, la
ministre est ouverte à réfléchir à un chemin administratif pour les conversions
de RPA en OBNL?
Mme Bélanger : Oui. En fait,
oui, mais je dirais «oui, mais», parce qu'il y a une situation célèbre, là, qui
est très médiatisée actuellement, puis on voit, là, que le promoteur a changé
la mission, là, mais je suis ouverte à créer des RPA sous forme d'OBNL.
D'obliger des RPA à devenir des OBNL, bien là on rentre dans tous les aspects
juridiques de la chose, là, par rapport aux entreprises privées, mais, dans le
fond, je voulais juste vous dire, mon engagement, c'est de tester des modèles
avec des OBNL. Je suis tout à fait d'accord, je suis là.
Mme Labrie : OK. Puis est-ce
que la ministre est ouverte... Parce que, là, bon, il y a toutes sortes de
types de RPA. Actuellement, on a peu de leviers quand ils décident de changer
leur vocation pour faire seulement du locatif sans services, par exemple.
Est-ce qu'elle est ouverte à ce qu'au moment de l'accréditation des nouvelles
RPA d'accréditer seulement des nouvelles RPA qui vont être à but non lucratif
pour s'assurer de maintenir cette vocation-là à long terme? Je ne parle pas,
là, de toucher à ce qui existe déjà. Je parle des nouvelles accréditations.
Mme Bélanger : Oui. C'est
très important, ce que vous mentionnez là, mais, vous savez, on fait affaire
ici avec des <entreprises privées. Donc, je suis ouverte à améliorer...
Mme Bélanger :
...affaire
ici avec des >entreprises privées. Donc, je suis ouverte à améliorer les
modalités contractuelles, à mettre l'emphase sur des obligations, mais, en même
temps, je pense que c'est important aussi... on travaille... quand on travaille
avec des entreprises privées, de mettre... si on met trop de freins, trop
d'obligations, puis qu'ils ne sont pas capables de les honorer, alors ce n'est
pas mieux non plus. Alors, je pense que c'est important. On va regarder le
modèle. Il y a ma collègue ministre de l'Habitation aussi qui va travailler
avec nous. Elle est en train de... souhaite aussi, là, éventuellement, avoir un
projet de loi à ce sujet-là. Donc, on va aller au maximum qu'on peut, mais, en
même temps, on est avec des entreprises privées, puis il faut aborder les
choses dans ce contexte-là aussi.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Il reste une minute à votre bloc.
Mme Labrie : Ma question,
c'est plus pour les nouvelles accréditations, là. Donc, on parle d'entreprises
qui n'existent pas encore, là. On parle d'une nouvelle accréditation, mais, ce
n'est pas grave, on en rediscutera ensemble à une autre occasion. Par rapport à
la conversion, là, des 19 CHSLD les plus vétustes en les reconstruisant en
maisons des aînés, est-ce que la ministre peut déposer la liste, ici, à la
commission, des CHSLD qui sont prévus?
Mme Bélanger : Je peux vous
déposer la liste des 14 qui sont identifiés. Sur les 19, là, il y en a déjà 14
qui sont identifiés, et il y en a même qui... pour lesquels il y a eu des
pelletées de terre, là.
Mme Labrie : OK. Puis est-ce
que la ministre peut aussi nous dire, au fur et à mesure que ces CHSLD vétustes
là vont être remplacés par des maisons des aînés, qu'est-ce qui est prévu avec
les bâtiments qui ne seront plus des CHSLD?
Mme Bélanger : Bien, ça va
être... Bon, c'est une très bonne question. Là, on travaille avec nos
partenaires de la SQI aussi à ce sujet-là. Selon l'état de vétusté de
l'immeuble, bien là ça pourra être évalué...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Mme la ministre, ce bloc-ci étant terminé...
Mme Bélanger : ...retourné à
la communauté ou complètement démoli, dépendamment des situations.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Le bloc étant terminé, je dois poursuivre avec l'opposition
officielle pour un dernier bloc de 18 minutes. La parole est à vous, Mme
la députée de La Pinière.
Mme Caron : ...Mme la
Présidente. La première question que je vais vous poser, c'est... Dans le
cahier de réponses aux questions générales, à la question 30, on avait...
on avait demandé le détail des crédits périmés et reportés. On aimerait avoir
le détail pour les aînés, particulièrement pour les soins à domicile, et on se demandait
si c'était possible de déposer ça dans le Greffier pour qu'on puisse y avoir
accès ultérieurement.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Mme la ministre.
Mme Bélanger : Oui, si vous
permettez, je souhaiterais que le ministre... le sous-ministre adjoint au
niveau Finances puisse répondre.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Allez-y, monsieur.
M. Coubat (Pierre-Albert) : Merci.
Pierre-Albert Coubat, sous-ministre adjoint au Financement.
On a dépassé les crédits dédiés aux aînés
en général, et particulièrement au soutien à domicile. Donc, dans le fond, on a
utilisé plus de sommes que ce qui était prévu du côté des budgets pour faire
des développements plus rapides, ce qui a permis d'augmenter de façon
considérable les heures de soutien à domicile au cours des dernières années.
Mme Caron : OK. Donc, tout a
été dépensé et plus?
M. Coubat (Pierre-Albert) : Au-delà.
Mme Caron : OK, merci.
Deuxième question, à propos des hospitalisations à domicile que vous avez
annoncées récemment, mais qui étaient... qui étaient dans vos projets dès que
vous êtes arrivée, là, question très pratico-pratique. Ça va utiliser la
technologie Bluetooth, notamment. Qu'est-ce qui va arriver ou qu'est-ce qui est
prévu comme mesures de secours en cas de panne d'électricité ou de panne du
réseau de transmission des données? Et où vous allez prendre le personnel pour
pouvoir offrir ces soins d'hospitalisation à domicile?
Mme Bélanger : Eh bien,
écoutez, le projet d'hôpital à domicile, c'est un engagement de notre
gouvernement puis c'est aussi une tendance dans l'organisation des systèmes de
santé. Je pense, c'est important d'offrir des soins hospitaliers en amont et en
aval de l'hôpital, donc, pas seulement à l'hôpital. Ce qui est innovateur dans
ce projet-là, c'est que ce sont des personnes qui sont admises. Ce n'est pas
des personnes qui sont en soutien à domicile. Je veux quand même juste le
mentionner. Donc, elles sont admises selon certains critères, mais elles sont à
la maison.
Donc, oui, ça nécessite un plateau
technologique avec des objets connectés, des objets médicaux, des rencontres
virtuelles, mais aussi des rencontres personnelles, bien sûr, quand... selon
les besoins, selon les situations. Puis on est dans un contexte de pénurie de
main-d'oeuvre. C'est clair qu'on est dans un contexte de pénurie de
main-d'œuvre, puis c'est pour ça qu'on y va graduellement, à petite échelle, et
c'est pour ça aussi qu'on a choisi, donc, huit hôpitaux dans six régions
différentes du Québec, et ça ne sera pas juste... puis, je l'ai mentionné lors
de la conférence de presse, ça ne reposera pas seulement sur les <épaules
des infirmières...
Mme Bélanger :
...reposera
pas seulement sur les >épaules des infirmières. On le sait, le groupe
des infirmières, là... sont très, très sollicités dans tous les autres
programmes, notamment le soutien à domicile puis à l'hôpital, bien sûr, mais on
pourrait, par exemple, en orthopédie, faire affaire avec un physiothérapeute,
avec des inhalothérapeutes.
Ça fait que ça va nous permettre même de
tester des modèles d'interdisciplinarité. On va y aller graduellement. À terme,
ces projets-là, ce qui est intéressant, ça peut nous donner de la capacité de
l'équivalent d'à peu près 5 % de lits supplémentaires. Prenons une région
qui a trois, quatre hôpitals avec 1 000 lits, bien, ça pourrait
donner jusqu'à 50 lits supplémentaires quand le programme sera pleinement
déployé, bien sûr, mais là ce qu'on fait, c'est qu'on se met en mode test puis
on va vraiment...
Puis c'est un partenariat avec la
Fédération des médecins spécialistes, notamment, avec l'IPAM. Donc, je pense
qu'on a des médecins spécialistes qui veulent embarquer dans ce projet-là. On
va le faire avec les équipes interdisciplinaires. Ça va être en duo, là, je
l'ai mentionné, vraiment très important pour... pour moi, excusez. Et donc on
va de l'avant, mais la question de la pénurie de ressources, elle est... elle
st présente, puis, honnêtement, oui, c'est un casse-tête, mais on va le faire
puis on pense qu'on va être capables d'attirer des gens dans ces programmes-là.
Mme Caron : ...parce que
c'est sûr que, si ça permet, entre guillemets, de servir 5 % de lits
supplémentaires, ça prend des gens supplémentaires pour servir... pour servir
ces lits-là, mais qu'est-ce que vous avez... qu'est-ce que vous avez prévu quand
il y a des pannes? Par exemple, panne d'électricité, panne de réseau, l'information
ne peut plus être transmise en continu, est-ce que... dans, peut-être, les
modèles que vous avez vus ailleurs, est-ce que vous avez vu quels... qu'est-ce
que qu'ils utilisaient comme méthodes de secours, disons?
Mme Bélanger : Oui, bien,
c'est une bonne question, puis je pense que, pour ce programme-là, il va
falloir, donc, identifier un plan de relève. Ce n'est pas fait à ce moment-ci.
Actuellement, ce qu'on est en train de faire avec le lancement qui a été
annoncé lundi, c'est d'identifier les équipes, les spécialités, d'identifier
les besoins en termes de ressources humaines, parce que chaque hôpital va avoir
des programmes qui vont être différents, et c'est ce qu'on est en train de
faire. La question des technologies va être extrêmement importante aussi, puis,
au moment d'évaluer tout le programme technologique, on va... comme on fait à
l'hôpital, quand on acquiert des équipements médicaux, très souvent, on va
avoir un plan de... je ne veux pas dire plan de contingence, mais de mesures,
qu'est-ce qui arrive s'il y a une panne d'électricité, etc. Il va falloir faire
la même chose.
Mme Caron : Maintenant, pour
revenir aux 19 CHSLD vétustes à reconstruire, dont 14 sont identifiés, il
y a 2 500 personnes qui résident dans ces CHSLD. Où ces personnes
iront-elles durant les travaux?
Mme Bélanger : Écoutez, donc,
vous parlez des 19 CHSLD qui vont être reconstruits. Bien, écoutez,
idéalement, ils restent dans leur milieu, OK?
• (17 h 50) •
Mme Caron : Pendant les
travaux?
Mme Bélanger : Oui, oui,
pendant les travaux, parce qu'ils vont être reconstruits. La plupart des
situations, là, les CHSLD vont être reconstruits sur les terrains existants,
dans la plupart des cas, ou sur d'autres terrains, mais ce n'est pas une
rénovation. C'est ça, la différence, là, puis c'est ça qui fait aussi que ce
projet-là est intéressant, c'est que ça... On ne s'enlèvera pas... on ne
s'enlève pas de capacité. On va construire. Les gens vont rester dans leur
CHSLD actuel avec leurs équipes, mais, au moment du transfert, ça ne demande
pas non plus vraiment beaucoup d'ajustement de personnel parce que c'est le
même personnel. Ça va être le même... Donc, vraiment, c'est au sein du même
CIUSSS. Alors, c'est vraiment des projets de construction. Ce n'est pas des
projets de rénovation. C'est très difficile de faire des rénovations en CHSLD
parce que c'est un milieu de vie, puis, bon, on comprend que c'est très
compliqué.
Mme Caron : Exact. Alors,
est-ce que... juste pour pour que ce soit clair, parce que c'est... avant
d'arriver ici, ce n'était pas clair dans mon esprit, mais ça veut dire que ces
19 CHSLD, puisqu'on reconstruit, qu'on ne veut plus le modèle CHSLD,
est-ce qu'on peut dire que c'est 19 nouvelles maisons des aînés?
Mme Bélanger : Bien, oui, on
pourra le dire, parce que, de toute façon, quand on va les réouvrir, ils vont
s'appeler «maisons des aînés».
Mme Caron : Est-ce qu'elles
vont être sur le même modèle que ce qui est prévu?
Mme Bélanger : Elles vont
être sur le même modèle, mais, vous savez, le modèle des maisons des aînés... On
en a une trentaine, là, qui sont en chantier... en planification ou en
chantier, puis on va se rendre, là, jusqu'à 46, mais on est très soucieux de
bien utiliser les espaces des maisons des aînés, puis je pourrai éventuellement
vous mentionner... Là, on a des espaces libres à travers nos maisons des aînés
puis on souhaiterait avoir des centres de jour. Ça aussi, je n'en ai pas parlé
beaucoup, là, ça viendra, mais, quand on parle de maintien à domicile, ce n'est
pas juste d'aller faire des visites à domicile, c'est aussi d'avoir des lieux
pour recevoir les <personnes en mode externe...
Mme Bélanger :
...pour
recevoir les >personnes en mode externe, et, dans les maisons des aînés
actuelles, il y a de l'espace pour pouvoir avoir des centres de jour, et, les
19 CHSLD qu'on va reconstruire, on veut aussi qu'il y ait de l'espace pour
les activités externes. Et donc c'est vraiment important, puis, l'autre chose,
on les veut au cœur des communautés, et donc celui... il y en a un, là, qu'on a
annoncé, celui de Labelle, là, qui est vraiment placé de façon excentrique par
rapport à son village, qu'on ramène dans le village. Ça, c'est un cas où on
change de terrain, mais il y a d'autres situations où on le fait sur le terrain
même.
Mme Caron : ...ça se pourrait
que... pour les maisons des aînés qui ne sont pas encore construites, qu'ils
n'ont pas encore commencées, là, je parle du premier modèle des maisons des
aînés, est-ce que ça se pourrait que certaines d'entre elles, finalement,
soient remplacées par le nouveau modèle de maison des aînés avec centre de jour
comme... comme vous voulez faire, là, pour... pour les nouveaux... pour ces
CHSLD à reconstruire?
Mme Bélanger : Écoutez, là,
peut-être, les sous-ministres adjoints vont être surpris de ce que je vais
dire, mais, pour moi, c'est important d'avoir de la flexibilité. Ça fait que,
là, on a un modèle qui a été pensé, qui a été réfléchi, travaillé avec les
équipes inter, avec la SQI, etc. Il est très bon, le modèle. Il y en une
trentaine ou 33, là, qui sont en... comme je l'ai dit, en planification ou en
construction. Il va en rester 13 autres à faire. Et je veux, moi, que ça
réponde aux besoins des personnes, puis là on va le vivre et on les... On va
les vivre avec les ouvertures au fur et à mesure puis, s'il n'est pas trop tard
pour s'ajuster, on va les ajuster.
Nos 19 CHSLD qu'on va reconstruire en
maisons des aînés sont là pour être ajustés aussi, c'est vraiment important,
parce que, là, actuellement, on le fait sur le principe... mais les principes
doivent rester les mêmes. Je veux quand même vous dire ça, c'est bien
important, là, il ne faut pas dénaturer les principes. Par exemple, on parle de
maisonnettes de 12 unités, mais peut-être que, quand on arrive avec des
maisons des aînés et adultes... et adultes ayant des besoins spécifiques, on
pourrait se permettre d'avoir des maisonnettes de 16 unités, par exemple.
On pourrait se permettre d'avoir les salles au rez-de-chaussée, qui sont
ouvertes sur la communauté, qui pourraient être utilisées par des organismes
qui gravitent autour de l'offre de service aînée. Je veux quelque chose de
beaucoup plus inclusif.
Alors, on va le faire sans changer toute
l'architecture, vous comprenez, mais il y a moyen de... il y a moyen de
composer avec ce qu'on a actuellement, là. On a, je pense, des beaux projets,
puis il faut de la flexibilité à l'intérieur aussi.
Mme Caron : Oui, surtout que,
si vous ne voulez pas être obligés d'augmenter le nombre de personnel, juste
les changer d'un édifice à l'autre, il faut qu'il y ait peut-être plus de
places dans ces maisons-là que dans les originales.
Maintenant, j'aimerais vous parler... À la
page 187 du cahier... qui était notre question 102, la réponse à la
question 102, on... en fait, c'est des... vous avez fourni un tableau avec
les balises minimales à respecter pour la prestation de soins infirmiers puis
de soins d'assistance, et puis les ratios puis les nombres d'heures de soins
sont déterminés par résident dans chacun des CHSLD conventionnés durant
l'année. Il y en a juste trois qui ont été... qui ont été conventionnés, puis
on nous disait que l'information n'était pas disponible pour les autres, mais
vous...
Bien, peut-être si je peux clarifier ma
question... Je me rends compte que ma question n'était pas tout à fait claire,
là. Dans le tableau que vous avez fourni, on voit la... les prestations, les
balises minimales pour les infirmières, infirmières auxiliaires, préposées aux
bénéficiaires. Est-ce que ces balises minimales sont les mêmes dans un CHSLD,
que dans une maison des aînés, que dans des CHSLD qui vont... privés qui vont
être conventionnés? On ne parle pas de ratios, mais on parle de balises
minimales. Est-ce que c'est la même chose dans tous les types d'hébergement,
finalement?
Mme Bélanger : Bien, je vais
juste peut-être répondre en disant que ce qui est le plus important, là, pour
offrir les services... Bien sûr, il faut des balises minimales, il faut, on
peut dire, un ratio minimal, mais, après ça, il faut être capable d'ajuster en
fonction des besoins des personnes, puis ça, c'est extrêmement important. Puis
il y a eu plusieurs études qui ont été faites, notamment avec Philippe Voyer,
là, les ratios nationals, et tout ça, mais, si vous permettez, je laisserais la
parole à M. Gagnon, le sous-ministre adjoint, pour parler... pour <compléter
ma réponse par rapport à ça...
Mme Bélanger :
...pour
parler... pour >compléter ma réponse par rapport à ça.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Allez-y, M. Gagnon.
M. Gagnon (Sylvain) : Oui, bien,
effectivement, Mme la ministre a donné les grandes orientations, mais à votre
question, plus précisément, les ratios qui sont précisés... qui sont précisés
dans le tableau s'appliquent autant dans les MDA MA que dans nos CHSLD actuels.
Donc, ces ratios-là, c'est très bien précisé, là, il s'agit de ratios minimals
des... donc, et il faut toujours tenir compte d'un certain nombre de principes
dans l'ajustement du personnel dont on a besoin. Ça dépend des configurations
des installations. Si, par exemple, j'ai des unités de 16 usagers, ou 32,
dépendamment, là, de la conception, ça va commander des ajustements de
personnel.
Ce qui est très important également, c'est...
Il faut fonder l'affectation des personnels selon les besoins des usagers, qui
sont évolutifs, hein, de sorte que les gens qui sont admis dans nos
hébergements rentrent avec une perte d'autonomie qui est... qui est bien
évaluée, mais cette perte-là, malheureusement, a tendance à évoluer, puis il
faut régulièrement réévaluer la condition de nos aînés puis faire les ajustements
de personnel en fonction, mais c'est très clair qu'il s'agit de balises de base.
Quel que soit le modèle, donc, que ce soient nos MDA MA ou des CHSLD, c'est
très important que la rigueur clinique est toujours la même pour évaluer le
besoin puis mettre en place, là, les effectifs qui sont nécessaires.
Mme Caron : Et ça comprend
les CHSLD privés conventionnés ou en voie de l'être?
M. Gagnon (Sylvain) : Tout à
fait, oui, précisément.
Mme Caron : OK, parfait. Prochaine...
ah! une prochaine question qui est juste un... peut-être un détail, à la page
174, pour les rénos, le budget, là, de 5 millions pour les rénos fonctionnelles
mineures dans les CHSLD, à la première ligne du tableau, pour le centre
d'hébergement Matane, je me demandais comment on arrivait avec un solde de
264 $, alors que le montant prévu était de 13 829 $ puis le montant
investi était de 15 970 $. Je me serais attendue à un chiffre négatif,
mais on arrive à 264 $. C'est la seule... le seul endroit. Tous les autres,
c'est... on a un montant investi puis un... c'est-à-dire, un montant prévu puis
un montant investi au complet ou avec un solde, mais, celui-là, je
m'interrogeais.
Mme Bélanger : Oui. Bien oui,
c'est curieux, là, d'avoir un solde comme ça. On va vérifier. Si vous
permettez, on va vérifier puis vous revenir avec le détail par rapport à ça, mais
je veux quand même juste mentionner qu'on a... Effectivement, là, en plus des
constructions des CHSLD, on a aussi des rénovations, des enveloppes quand même
importantes pour les CHSLD, puis donc c'est pour nous permettre de continuer
d'améliorer les milieux de vie. Pendant qu'on construit, là, on va quand même
rénover aussi au fur et à mesure, là, plusieurs CHSLD, mais on va vous revenir
sur la question par rapport à Matane.
• (18 heures) •
Mme Caron : Merci. Et puis à
notre question 112, à la page 207, sur les visites d'inspection, en fait,
j'aimerais juste que vous me démêliez tout ça, parce qu'on parle de 1 047
visites d'inspection, de 88 visites de vigie, des visites d'inspection
régulières en lien avec la certification. Alors, comme je ne m'y connais pas
beaucoup dans ce type de visite et d'inspection, j'aimerais juste que vous me
fassiez un éclairage, que vous jetiez un éclairage là-dessus.
Mme Bélanger : Bien, c'est...
(panne de son) ...réorganiser tout le modèle des visites de vigie et des
visites d'inspection. Alors, je passerais la parole à M. Desharnais.
M. Desharnais (Daniel) : ...les
visites qui sont faites par les inspecteurs ministériels en RPA, c'est en
application de la certification des RPA. Donc, c'est pour vérifier si
l'application des exigences en certification sont appliquées. Les visites de
vigie, ça a été introduit durant la pandémie... qui visaient également à introduire
des éléments de vigilance en termes de prévention, contrôle des infections,
d'application des mesures de prévention, contrôle des infections. Donc, c'est
la distinction qu'il y a dans les rapports depuis la pandémie, mais ces visites
de vigie là ont été incluses... bien, en fait, les visites de vigie qui
portaient spécifiquement sur la prévention, contrôle des infections ont été
incluses également dans les éléments vérifiés pour la certification des
résidences privées pour aînés.
Mme Caron : ...de vigie. Est-ce
que ça va continuer ça ou... parce que... oui?
M. Desharnais (Daniel) : Oui,
oui, oui, ça se poursuit, c'est même intensifié. On a... Il y a eu des
inspecteurs qui ont été ajoutés. Les certifications se faisaient une fois aux
quatre ans, et, dorénavant, avec l'ajout d'inspecteurs, ils vont se faire une
fois...
18 h (version révisée)
M. Desharnais (Daniel) : ...se
faisaient une fois aux quatre ans, et dorénavant, avec l'ajout d'inspecteurs,
ils vont se faire une fois par année.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup. Le bloc... Le bloc est terminé. Alors, pour
la dernière portion de ces études de crédits, je me tourne du côté du
gouvernement pour une période de 13 min 10 s, et je reconnais la
députée de Soulanges. La parole est à vous.
Mme Picard : Merci beaucoup, Mme
la Présidente. Bonjour à toutes les équipes. Bonjour, Mme la ministre, certains
que je reconnais bien puisque j'ai la chance d'être votre adjointe
parlementaire volet soins à domicile. Et c'est justement mon premier sujet de
discussion, les soins à domicile.
Vous avez sûrement vu passer, Mme la
ministre, que, cette semaine, on a fait deux belles annonces pour les soins à
domicile, en fait, aussi, les soins intensifs à domicile, mais je voulais aussi
vous glisser le mot pour le Programme d'adaptation de domicile, qui a été
annoncé lundi, qui est passé de 16 000 $ à 50 000 $ pour
les usagers pour leur maintien à domicile. Donc, c'est une belle avancée, très,
très, très attendue.
Dans mon comté, j'ai une popote roulante,
le Centre communautaire des aînés de Vaudreuil-Soulanges, puis ils font des
merveilles en distribuant des repas aux aînés à domicile. Puis, en même temps,
ils font une certaine vigie, là, sur les gens quand ils vont porter leurs
repas.
Aujourd'hui, vous avez annoncé, ce matin,
là, un 10,4 millions. J'aimerais savoir un petit peu... Pouvez-vous
élaborer, là, sur ces sommes qui ont été annoncées ce matin?
Mme Bélanger : Oui. Nous
avons annoncé un financement, ce matin, de 10,4 millions de dollars pour
aider, soutenir financièrement plus de 300 popotes roulantes au Québec. Puis la
raison pour laquelle j'ai fait cette annonce rapidement, c'est que les popotes
roulantes, au Québec, sont un acteur clé de notre écosystème pour le soutien à
domicile en lien avec les aînés. À peu près 93 % des repas qu'ils livrent
sont pour les aînés, 6 % à 7 % sont pour des clientèles vulnérables
ou ayant différents besoins. Et, on le sait, avec la pandémie, l'augmentation
des coûts des denrées alimentaires a créé un impact extrêmement important sur
les popotes roulantes, qui font un travail extraordinaire, avec des équipes
minimales. Donc, ils avaient besoin d'un signal concret pour les aider
rapidement à garder leur personnel, mais c'est des petites équipes, ce sont des
organismes qui sont soutenus par des dizaines de bénévoles, et on disait que ça
va bien pour le recrutement des bénévoles, mais, pour ce qui est des employés
et pour l'augmentation des coûts au niveau des denrées alimentaires, c'était
important qu'on leur donne un coup de main, ça fait que c'est un signal
concret. Et ils vont continuer, ils sont en pleine progression en plus, alors
ils vont améliorer encore plus l'accès à leurs services.
Mme Picard : Merci. Mme la
Présidente, la ministre a souvent répété dans le passé qu'on entame... on continue
un gros virage en soins à domicile. Je voulais savoir... parce qu'on l'a vu
dans les investissements des... du gouvernement depuis 2018, à quel point les
soins à domicile, ils ont augmenté en tant qu'investissement, mais je voulais
savoir : Avez-vous des cibles, au ministère, pour les soins à domicile?
Mme Bélanger : Oui. On va
vous sortir les cibles dans quelques minutes, mais je veux quand même revenir
sur le fait que, lors de notre premier mandat, entre 2018 et fin de l'année 2021‑2022,
c'est quand même 45 % d'augmentation d'heures de soutien à domicile qui a
été offert aux Québécois malgré la pandémie. Et nous sommes... Pour la
prochaine année, nous avons été chercher un budget de 964 millions de
dollars pour augmenter l'offre de services en soutien à domicile. Puis ces
investissements-là vont nous permettre d'offrir plus de services à plus de
personnes.
Mais aussi un élément qui me préoccupe
grandement, c'est de réduire la liste d'attente en soutien à domicile. Il y a
quand même plusieurs milliers de personnes qui sont en attente d'un premier
service en soutien à domicile, notamment au niveau des services psychosociaux.
Donc, ce financement va nous... nous donner la possibilité d'augmenter nos
équipes de soutien à domicile puis, je vous dirais, de revoir l'organisation du
travail aussi. Ça, c'est quelque chose qui est vraiment important pour moi,
parce que les équipes de soutien à domicile reposent sur un modèle qui date de
plusieurs décennies, et... avec une infirmière, bon, et des préposés, et je
crois que d'autres catégories de professionnels pourraient être intégrées dans
les équipes de soutien à domicile. Et je suis aussi partie prenante d'élargir
le rôle des préposés aux bénéficiaires au niveau du soutien à domicile. Alors,
ce <financement-là...
Mme Bélanger :
...préposés
aux bénéficiaires au niveau du soutien à domicile. Alors, ce >financement-là
va nous permettre d'augmenter nos équipes puis de tester aussi des nouveaux
modèles de soutien à domicile.
Mme Picard : Mme la
Présidente, j'aimerais savoir ça représente des investissements à quelle
hauteur.
Mme Bélanger : OK. Bien,
peut-être juste le mentionner, là, j'ai eu l'occasion de le dire tantôt, là,
c'est 964 millions au total pour améliorer les services de soutien à
domicile. Alors, là-dedans, il y a les équipes CLSC, mais je veux aussi quand
même mentionner, là, puis ça, c'est important, je suis en train d'oublier ça,
là : Dans ce 964 millions, tout n'ira pas dans les équipes de CLSC. Ça,
c'est bien, bien important pour moi. On a parlé tantôt des EESAD, on a parlé
aussi d'organismes qui viennent en aide et viennent soutenir les proches
aidants. Donc, le financement de cette grande enveloppe va aussi servir à
augmenter les financements, notamment au niveau de nos entreprises d'économie
sociale. L'exemple des popotes roulantes, pour moi, aussi, ça fait partie du
maintien à domicile. Donc, on veut vraiment avoir une panoplie de mesures.
Pour ce qui est de... du nombre de... du
nombre d'usagers, ce que nous souhaitons cette année, c'est vraiment
d'augmenter le nombre d'usagers de... c'est 5 000...
Une voix : ...
Mme Bélanger : ...de 5 000
usagers pour une cible totale de 387 807 personnes desservies en soutien à
domicile. Donc, c'est vraiment important. Et nous voulons, dès cette année,
réduire de 20 % notre liste d'attente au niveau des services de soutien à
domicile. Donc, c'est vraiment enclenché, on est en train de faire ces
projets-là.
Puis je veux quand même mentionner que
tous les PDG des établissements de santé au Québec ont des cibles à atteindre
par rapport au soutien à domicile, c'est une priorité, au même titre que
d'autres cibles dans d'autres secteurs du système de santé.
Mme Picard : Merci beaucoup.
Je vous amène complètement sur un autre sujet. La... Une des choses qui m'a
vraiment agréablement surprise quand j'ai vu le budget cette journée-là, c'est
la vaccination contre le zona. Puis là vous l'avez... vous l'avez permise aux
personnes de 80 ans et plus. Ça m'a amené plusieurs questions dans mon
bureau de comté, où les gens qui habitent dans les RPA, les CHSLD se demandent
comment, où, quoi, comment ça va fonctionner. Donc, avez-vous un plan de
déploiement pour la vaccination du zona?
Mme Bélanger : ...mais, si
vous permettez, je laisserais la parole à Dr Luc Boileau, qui est avec nous,
qui peut nous parler, peut-être, des grandes interventions faites en lien avec
la vaccination. Alors...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Consentement?
Des voix : Consentement.
• (18 h 10) •
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Consentement. Dr Boileau.
M. Boileau (Luc) : Merci. Je
me présente, Luc Boileau. Je suis le directeur national de la santé publique
puis sous-ministre adjoint pour la santé publique.
Alors, pour donner un éclaircissement
supplémentaire, puis il y a eu des questions préalablement, effectivement, la
proposition qui est faite et qui est soutenue par la Santé publique, là, pas
juste par le Comité d'immunisation du Québec, c'est une disposition que nous
avons prise pour recommander au ministre d'aller de l'avant avec un programme
de vaccination contre le zona... voulait vraiment couvrir la première couche,
là, parce que... ça a été dit tantôt, des personnes adultes qui sont
immunosupprimées et qui sont celles qui présentent le plus de risques de
développer des complications graves à un zona. Alors, ça, c'est... c'est
vraiment dans... dans les cartons déjà. Et, depuis le 1er mai, donc depuis
lundi, c'est en route. Également, les personnes de plus de 80 ans et plus,
ça a été dit, parce que ça ne... ce serait... ce ne serait pas éthique de
commencer avec des personnes plus âgées, de 50 ou 65 ans, et de laisser
les personnes qui ont plus de risques et qui sont plus âgées attendre un cycle
trop long, parce qu'eux, ils ont beaucoup plus de risques de le développer que
les autres, qui sont même adultes ou plus âgés mais moins âgés qu'eux.
La distribution des vaccins se fait aussi
par les efforts qui sont mis de l'avant par la direction spécifique sur la
vaccination et couvre les personnes qui sont plus âgées, bien sûr à domicile et
toutes les personnes qui sont mobiles, mais aussi celles qui sont actuellement
en CHSLD et en RPA. Donc, il y a des efforts qui sont mis de l'avant pour
s'assurer que cette couverture-là soit entière pour ces personnes plus
vulnérables, plus à risque et moins disposées à se déplacer dans les centres de
vaccination. Il y a donc un service qui est offert et qui est en parallèle avec
les autres services de vaccination, que ce soit pour la COVID, qui n'est
toujours pas en arrière de nous complètement, ou pour l'influenza, ou d'autres
vaccinations.
Mme Bélanger : Peut-être...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : ...
Mme Bélanger : ...Mme la
Présidente, juste un complément d'information. En fait, les <vaccins...
M. Boileau (Luc) :
...vaccinations.
Mme Bélanger : Peut-être...
La Présidente (Mme Lecours, Les Plaines) :
...
Mme Bélanger : ...Mme la
Présidente, juste un complément d'information. En fait, les >vaccins
vont être offerts dans les centres de vaccination, dans les pharmacies. Et une
des façons d'aller chercher l'information pour la population générale, c'est
vraiment avec Clic Santé ou la ligne téléphonique... je ne vous donnerai
pas tout le numéro, là, mais la ligne téléphonique en question. Puis
naturellement, comme l'a mentionné Dr Boileau, il y aura des tournées de
CHSLD, notamment, mais... CHSLD publics, privés, mais aussi toutes les
ressources sur un territoire, là. Ça pourrait vouloir dire aussi les RPA, les ressources
intermédiaires. Donc, on vise vraiment, dans un premier temps, les personnes de
80 ans et plus. Et, pour les autres personnes immunodéprimées, donc, dans
les centres de vaccination, ça va être possible de... ou dans les pharmacies.
Mme Picard : Mme la
Présidente, il me reste encore quelques minutes pour, peut-être, une dernière?
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : ...25 s.
Mme Picard : OK. Parfait.
Merci. On a parlé des EESAD, qui sont des entreprises d'économie sociale en
soins à domicile qui font des merveilles. Il y a aussi les maisons de soins
palliatifs qui font aussi beaucoup de bien aux parents ou aux personnes proches
des personnes malades. Je voulais savoir... on en a... bien, justement, on en a
beaucoup parlé dans le projet de loi n° 11, là, sur l'aide médicale à
mourir, on a un plan d'action qui avait été dévoilé en 2020‑2025. Est-ce que
vous pouvez m'en dire plus où on en est rendus?
Mme Bélanger : Oui. Le plan
d'action 2020‑2025 pour les soins palliatifs, là, comporte 10...
plusieurs, plusieurs mesures, qu'on est en train de mettre en place, et donc
c'est de réviser nos programmes de soins palliatifs. On sait que les soins de
fin de vie sont... peuvent être donnés... les soins palliatifs, je m'excuse,
peuvent être donnés à l'hôpital, en soutien à domicile, en maison de soins
palliatifs. Et, pour les maisons de soins palliatifs, dans notre plan d'action,
c'était vraiment d'assurer le soutien à nos maisons de soins palliatifs. On a
donc aussi concrètement rehaussé leur budget au cours de la dernière année. On
est passés d'un financement de 75 000 $ par lit à 110 000 $
par lit au niveau des maisons des soins palliatifs et, en plus, on a octroyé un
financement aux maisons de soins palliatifs qui étaient en mesure d'ouvrir des
centres de jour. Donc, ça, c'est vraiment très apprécié au niveau des maisons
de soins palliatifs.
Au niveau de l'organisation des soins
palliatifs, on a des projets en soutien à domicile, notamment via les SIAD.
Tantôt, j'ai parlé du modèle Verdun, il y a d'autres modèles, mais on le sait,
que, du côté de l'équipe de Verdun, il y a vraiment un service 24/7, avec
des équipes, là, vraiment permanentes pour accompagner les gens en soins
palliatifs à domicile. Et, au niveau des hôpitaux, on va revoir aussi la
programmation de nos soins palliatifs. Il y a beaucoup de travail à faire, là,
je vous parle d'un horizon jusqu'en 2025, mais essentiellement il faut qu'on
améliore l'accessibilité de nos programmes de soins palliatifs dans notre
réseau, et c'est vraiment important. Puis je pense qu'il y a eu des événements,
là, malheureux qui sont arrivés dans les derniers mois, puis on voit comment
une des mesures importantes du plan d'action...
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci beaucoup, Mme la ministre.
Mme Bélanger : ...c'est la
formation de notre personnel.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Merci. Alors, les études... le temps alloué à cette étude
de crédits approche à sa fin, donc, pour ce qui est du volet Aînés et proches
aidants du portefeuille de Santé et Services sociaux. Nous allons donc procéder
à la mise aux voix des crédits pour le programme 5, intitulé Condition des
aînés. Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Des voix : Sur division.
La Présidente (Mme Lecours, Les
Plaines) : Adopté à majorité. Finalement, pour l'ensemble des crédits
budgétaires du portefeuille Santé et Services sociaux pour l'exercice
financier 2023‑2024, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Des voix : Sur division.
La Présidente (Mme Lecours, Les Plaines) :
Adopté à majorité.
En terminant, je dépose le... les réponses
aux demandes de renseignements de l'opposition.
Et, compte tenu de l'heure, la commission
ajourne ses travaux jusqu'au jeudi 3 mai 2023, à... 11 h 30,
pardon, où elle entendra l'étude des crédits budgétaires du portefeuille
Immigration, Francisation et Intégration. Bonne soirée à tous et à toutes.
(Fin de la séance à 18 h 16)